KIO 4818/25

Sygn. akt: KIO 4818/25 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 2 grudnia 2025 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca:Adriana Urbanik na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 2 grudnia 2025 r. w Warszawie wobec odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 listopada 2025 r. przez wykonawcę Zespół Doradców Gospodarczych TOR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Stołeczne Warszawa Uczestnik po stronie zamawiającego A.wykonawca Via Vistula Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie zgłaszający przystąpienie ​ do postępowania odwoławczego postanawia: 1.umorzyć postępowanie odwoławcze, 2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Zespół Doradców Gospodarczych TOR Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawiekwoty 7500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga ​za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie ​- Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca:………….……. Sygn. akt: KIO 4818/25 Uzasadnienie Zamawiający Miasto Stołeczne Warszawa, Pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp”, pn. „Analiza wydzielonych pasów autobusowych na terenie Metropolii Warszawskiej – Etap I” (numer referencyjny: ZP/ABN/271/II-170/25). Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych ​8 października 2025 r., za numerem 2025/BZP 00463196. 3 listopada 2025 r. odwołanie złożył wykonawca Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o.o., ul. Sielecka 35, 00-738 Warszawa, wobec niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności i zaniechania czynności dokonanych przez zamawiającego, polegających na: 1. dokonaniu błędnej oceny oferty wykonawcy VIA VISTULA Sp. z o.o. z siedzibą ​w Krakowie (dalej: „Wykonawca”) w ramach wyjaśnień rażąco niskiej ceny, a co za tym idzie bezpodstawne zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy pomimo, iż złożone przez Wykonawcę wyjaśnienia rażąco niskiej ceny wraz z dowodami nie uzasadniają podanej ​w ofercie ceny, a zatem oferta Wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku ​do przedmiotu zamówienia; 2. w konsekwencji powyższego wyboru oferty Wykonawcy jako najkorzystniejszej. W związku z powyższym odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: - art. 224 ust. 6 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez błędne uznanie wyjaśnień Wykonawcy za wystarczające i zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy mimo iż wyjaśnienia rażąco niskiej ceny złożone przez Wykonawcę wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w jego ofercie ceny, w tym nie potwierdzają realność ceny ofertowej ​i istotnych jej części, co w konsekwencji doprowadziło do naruszenia art. 16 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców ​i przejrzystości, a także udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie ​z przepisami ustawy Pzp. W związku z powyższymi zarzutami odwołujący wniósł o: 1. uwzględnienie odwołania w całości;  2. unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy VIA VISTULA Sp. z o.o. ​z siedzibą w Krakowie jako najkorzystniejszej; 3. nakazanie powtórzenia badania i oceny ofert z uwzględnieniem odrzucenia oferty wykonawcy VIA VISTULA Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie. 4. zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego według spisu kosztów, który zostanie przedłożony na rozprawie. Odwołujący wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z następujących dokumentów: 1. wezwanie z dnia 17 października 2025 r. na fakt podstaw do wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, a także treści wezwania Wykonawcy, 2. wyjaśnienia Wykonawcy z dnia 23 października 2025 r. na fakt treści wyjaśnień Wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny ofertowej, a także braku wykazania przez Wykonawcę, iż zaoferowane przez niego cena w ramach postępowania nie jest rażąco niska. Zamawiający 4 listopada 2025 r. wezwał wraz kopią odwołania uczestników postępowania do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Do postępowania odwoławczego 6 listopada 2025 r. zgłosił przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawca Via Vistula sp. z o.o., ul. Stefana Garczyńskiego 17, 31-524 Kraków. 24 listopada 2025 r. zamawiający złożył pismo, w którym poinformował, ​że 24 listopada 2025 r. unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia ​na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i stwierdziła, co następuje: Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym, zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, to jest odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła, że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania. Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie zamawiającego wykonawca Via Vistula sp. z o.o., ul. Stefana Garczyńskiego 17, 31-524 Kraków. Zamawiający 24 listopada 2025 r. unieważnił postępowanie na podstawie ​art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Izba ustaliła, że według stanu na dzień wydania niniejszego postanowienia, ​nie odnotowano w odpowiednim rejestrze złożenia odwołania do 1 grudnia 2025 r. ​na czynność unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z 24 listopada 2025 r. Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, ponieważ postępowanie odwoławcze jest zbędne - nie istnieją czynności zaskarżone ​w odwołaniu. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku ​na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ​ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. poz. 2437) - izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu uiszczonego wpisu. Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji. Przewodnicząca: ………………………