II UK 512/15
Sąd Najwyższy2016-12-15
Sygnatura
II UK 512/15
Sąd
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia
2016-12-15
Rodzaj
Wyrok
Treść orzeczenia
Sygn. akt II UK 512/15
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 16 grudnia 2016 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Jerzy Kuźniar (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Zbigniew Korzeniowski
SSN Romualda Spyt
w sprawie z wniosku H. P.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w T.
o prawo do emerytury,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 16 grudnia 2016 r.,
skargi kasacyjnej organu rentowego od wyroku Sądu Apelacyjnego
z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. akt III AUa (...),
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi
Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o
kosztach postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r., III AUa (...), Sąd Apelacyjny oddalił
apelację pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w T. od wyroku
2
Sądu Okręgowego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w T. z dnia 4
września 2014 r. w sprawie z wniosku H. P. o prawo do emerytury w niższym wieku.
Podstawę rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
Wnioskodawca (ur. 30 października 1954 r.) w dniu 30 września 2014 r.
złożył wniosek o przyznanie prawa do emerytury. Organ rentowy uznał za
wykazany na dzień 1 stycznia 1999 r. ogólny staż ubezpieczeniowy w wymiarze 26
lat, 7 miesięcy i 24 dni okresów składkowych i nieskładkowych, nie ustalił natomiast
żadnego okresu pracy w warunkach szczególnych. Wnioskodawca wskazywał, że
od dnia 2 maja 1972 r. do dnia 31 marca 1975 r. był zatrudniony w Kółku Rolniczym
w Ł. w charakterze traktorzysty, a po jego likwidacji, od dnia 1 kwietnia 1975 r. do
dnia 3 sierpnia 1977 r., w Spółdzielni Kółek Rolniczych w G. - Zakładzie Usług
Mechanicznych w L. z powierzeniem stanowiska traktorzysty-kombajnisty.
Spółdzielnia obsługiwała rolników z okolicznych gmin i dysponowała 17 traktorami,
zatrudniając 14 traktorzystów. Ubezpieczony podejmując zatrudnienie legitymował
się prawem jazdy kategorii T, które uzyskał w 1971 r. Jako traktorzysta wykonywał
zarówno prace polowe jak i transportowe. W okresie wiosenno-letnim wykonywał
ziemne prace polowe oraz opryski na polach zaś w okresie żniw obsługiwał
kombajn. Od dnia 1 sierpnia 1977 r. został członkiem Spółdzielni Produkcyjnej w L.,
w której pracował do dnia 9 czerwca 1986 r., wykonując tożsame prace traktorzysty
przy pracach polowych i chemizacji pól i sadów oraz przy przycinaniu drzew.
Jednocześnie wykonywał prace transportowe. Od dnia 9 czerwca 1986 r. do dnia
14 lutego 1990 r. wnioskodawca był zatrudniony w Przetwórstwie Owoców i
Warzyw J. w T. w charakterze traktorzysty, a następnie od dnia 15 lutego 1990 r.
do dnia 19 czerwca 1999 r. w Zakładzie Produkcyjno Handlowo Usługowym W. z
siedzibą w G., na stanowisku kierowcy. Początkowo pracował w charakterze
kierowcy ciągnika, zajmując się wykonywaniem wszelkich prac polowych oraz
prace transportowe, zaś sporadycznie (w przypadku braku prac transportowych),
pomagał także robotnikom budowlanym. Wobec zakupu nowych samochodów
ciężarowych wnioskodawca z dniem 15 lutego 1990 r. został przeniesiony na
stanowisko kierowcy samochodu ciężarowego, zamiennie Stara bądź Jelcza.
Uprzednio, w marcu 1988 r., uzyskał niezbędne uprawnienia (prawo jazdy kategorii
3
C). Wykonywał wówczas wyłącznie prace transportowe, stale i w pełnym wymiarze
czasu pracy, zajmując się przewozem materiałów budowlanych.
Decyzją z dnia 2 grudnia 2013 r. organ rentowy odmówił wnioskodawcy
prawa do wcześniejszej emerytury z uwagi na niewykazanie 15-Ietniego okresu
pracy w warunkach szczególnych. Wnioskodawca złożył odwołanie od powyższej
decyzji, domagając się uwzględnienia do stażu pracy w warunkach szczególnych
wyżej wskazanych okresów zatrudnienia: w Spółdzielni Kółek Rolniczych w G., w
Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w L. oraz w firmie J.
Wyrokiem z dnia 4 września 2014 r. Sąd Okręgowy w T. zmienił zaskarżoną
decyzję i przyznał wnioskodawcy prawo do dochodzonego świadczenia od dnia 30
października 2013 r. (pkt I), nie stwierdził odpowiedzialności organu rentowego za
nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji (pkt II) oraz
zasądził od pozwanego na rzecz wnioskodawcy kwotę 60 zł tytułem kosztów
zastępstwa procesowego (pkt III). Sąd ten uznał za niesporne, że wnioskodawca
posiada wymagany staż ubezpieczeniowy, nie przystąpił do otwartego funduszu
emerytalnego i osiągnął przewidziany przepisami prawa wcześniejszy wiek
emerytalny. Istota sporu koncentrowała się wokół ustalenia przesłanki warunkującej
skutecznie nabycie wcześniejszych uprawnień emerytalnych – 15 lat pracy w
warunkach szczególnych. W ocenie Sądu Okręgowego, zgromadzony w sprawie
materiał dowodowy pozwolił na uwzględnienie odwołania wnioskodawcy, jednak nie
wszystkie poddane analizie okresy podlegały uwzględnieniu do stażu pracy w
warunkach szczególnych. Wnioskodawca wykazał, że w okresach zatrudnienia w
Spółdzielni Kółek Rolniczych w G. oraz w J., świadczył pracę w warunkach
szczególnych jako kierowca ciągnika i kombajnista, ujęte w załączniku do
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku
emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w
szczególnym charakterze (Dz.U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ze zm., dalej jako
„rozporządzenie”), w wykazie A, dziale VIII pod pozycją 3 i sprecyzowane w
zarządzeniach resortowych, odpowiednio w załączniku nr 1 do uchwały Nr 24
Zarządu Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych z dnia 14
czerwca 1983 r. w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach w
jednostkach organizacyjnych kółek rolniczych, w wykazie A, dziale VIII - w
4
transporcie i łączności, poz. 3 - prace kierowców ciągników, kombajnów lub
pojazdów gąsienicowych, punkcie 1 - kierowca ciągnika kołowego oraz w
załączniku nr 1 do zarządzenia nr 16 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki
Żywnościowej z dnia 31 marca 1988 r. w sprawie stanowisk pracy, na których
wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze
(Dz.Urz. MRLiGŻ Nr 2, poz. 4-5) w wykazie A, dziale VIII, poz. 3, pkt 1 - kierowca
ciągnika kołowego. Prace w powyższym charakterze w omawianych okresach
zatrudnienia ubezpieczony świadczył codziennie, stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy. Odnosząc się do prac traktorzysty jako prac w szczególnych warunkach,
Sąd Okręgowy miał na uwadze, że Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 3 grudnia
2013 r., I UK 172/13, stanął na stanowisku, że praca traktorzysty może być uznana
za pracę w warunkach szczególnych tylko wtedy, gdy pracownik wykonywał jedynie
prace transportowe, jako że to stanowisko pracy zostało umieszczone w dziele „w
transporcie i łączności". Sąd pierwszej instancji nie podzielił tego poglądu, uznając
że w takim wypadku w zasadzie praca żadnego traktorzysty nie mogłaby zostać
uznana za pracę w szczególnych warunkach, a z pewnością nie taka była intencja
ustawodawcy, gdyż gdyby tak było, to w ogóle nie umieściłby on stanowiska pracy
„kierowcy ciągników" w rozporządzeniu. Sąd Okręgowy podkreślił, że praktycznie
wszyscy traktorzyści zatrudnieni w jednostkach gospodarki uspołecznionej,
wykonywali co do zasady dwa rodzaje prac - polowe i transportowe, a okazjonalnie
zajmowali się także innymi pracami jak np. odśnieżaniem dróg. Traktor jest co
prawda maszyną rolniczą, przystosowaną do wykonywania różnorodnych prac
polowych, ale charakteryzuje się dużą mocą silnika i niewielką prędkością
maksymalną, co automatycznie powoduje, że właściwie nie sprawdza się w
transporcie i wykorzystywanie go w takim charakterze jest co do zasady
nieekonomiczne. Tym niemniej w realiach gospodarki realnego socjalizmu
wykorzystywanie ciągników do transportu było racjonalne, gdyż dzięki temu
traktorzyści także w okresach, gdy nie było prac rolnych mieli zajęcie. Dlatego
zdaniem Sądu pierwszej instancji, gdyby podzielić pogląd Sądu Najwyższego
wyrażony w powołanym wyżej wyroku należałoby uznać, że praktycznie żaden
traktorzysta nie pracował w szczególnych warunkach, nie wykonując wyłącznie
prac transportowych.
5
Sąd Okręgowy wskazał także, że ocena Sądu Najwyższego sprzeciwia się
wypracowanemu w orzecznictwie stanowisku, iż decydującym i jednocześnie
determinującym dla przyjęcia czy dana praca jest pracą w szczególnych warunkach
jest przede wszystkim to, czy pracownik przy wykonywaniu swoich czynności był
narażony na oddziaływanie szkodliwych czynników na jego organizm. Powołując
się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 26 marca 2014 r., II UK 368/13 (LEX nr
1458633), Sąd pierwszej instancji wskazał, że w sytuacji, gdy stopień szkodliwości,
czy uciążliwości danego rodzaju pracy nie wykazuje żadnych różnic niezależnie od
branży, w której jest wykonywana, brak jest podstaw do zanegowania świadczenia
jej w warunkach szczególnych tylko dlatego, że w załączniku do rozporządzenia z
dnia 7 lutego 1983 r. została przyporządkowana do innego działu przemysłu. Jeżeli
bowiem pracownik w ramach swoich obowiązków stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy narażony był na działanie tych samych czynników, na które narażeni byli
pracownicy innego działu przemysłu, w ramach którego takie same prace zaliczane
są do pracy w szczególnych warunkach, to zróżnicowanie tych stanowisk pracy
musiałoby być uznane za naruszające zasadę równości w zakresie uprawnień do
ubezpieczenia społecznego pracowników wykonujących taką samą pracę.
W ocenie Sądu pierwszej instancji, brak jest zatem podstaw do odróżnienia pracy
kierowcy ciągnika pracującego w transporcie i przewożącego różnego rodzaju
towary pomiędzy poszczególnymi miejscowościami, od kierowcy ciągnika
pracującego na polu. Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy zaliczył
wnioskodawcy do stażu pracy w warunkach szczególnych okresy zatrudnienia w
ramach stosunku pracy na stanowisku kierowcy ciągnika i okolicznościowo
kombajnisty w Spółdzielni Kółek Rolniczych w G. od dnia 2 maja 1972 r. do dnia 31
lipca 1977 r. oraz w J. od dnia 9 czerwca 1986 r. do dnia 14 lutego 1990 r. Sąd
nieomyłkowo ograniczył pierwszy z tych okresów do dnia 31 lipca 1977 r., mimo
wskazanej w świadectwie pracy daty 3 sierpnia 1977 r., mając na uwadze, że
rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło w trybie dyscyplinarnym wobec porzucenia
przez ubezpieczonego pracy, spowodowane podjęciem nowego zatrudnienia od
dnia 1 sierpnia 1977 r. w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w L., a zatem należało
przyjąć, iż okres faktycznego świadczenia pracy na rzecz Spółdzielni Kółek
Rolniczych w G. zakończył się przed tą datą. Natomiast zdaniem Sądu pierwszej
6
instancji, okres pracy w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w L. od dnia 1 sierpnia
1977 r. do dnia 9 czerwca 1986 r. nie podlegał uwzględnieniu do stażu pracy w
warunkach szczególnych, albowiem ubezpieczony pozostawał ze Spółdzielnią w
stosunku członkostwa. Zatrudnienie wynikające ze stosunku członkostwa w
rolniczej spółdzielni produkcyjnej nie odpowiada warunkom opisanym w art. 22 § 1
k.p., a w konsekwencji okres wykonywania pracy w charakterze członka spółdzielni
nie może być zaliczony do okresu, od którego zależy nabycie prawa do
wcześniejszej emerytury. Do stażu pracy w warunkach szczególnych uwzględnieniu
podlegał natomiast drugi z okresów zatrudnienia wnioskodawcy w firmie Jana
Wicherskiego od dnia 15 lutego 1990 r. do dnia 31 grudnia 1998 r. (zgodnie z art.
184 ustawy emerytalnej). Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy pozwolił
bezsprzecznie przyjąć, że ubezpieczony w tym okresie stale i w pełnym wymiarze
czasu pracy pracował jako kierowca samochodu ciężarowego o dopuszczalnym
ciężarze całkowitym powyżej 3,5 tony, obsługując będące w posiadaniu zakładów
samochody marki Star i Jelcz.
Tym samym ustalony w sprawie stan faktyczny pozwolił Sądowi
Okręgowemu przyjąć, że łączny okres świadczenia pracy w warunkach
szczególnych był wystarczający do ustalenia wymaganego 15-letniego tego okresu
pracy, a tym samym wnioskodawca spełnił wszystkie warunki do przyznania
emerytury na podstawie art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2016 r., poz.
887 ze zm., dalej „ustawa emerytalna”). Za ostateczną datę ich spełnienia należy
uznać dzień 30 października 2013 r. - dzień osiągnięcia przez ubezpieczonego
wcześniejszego wieku emerytalnego.
Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r. Sąd Apelacyjny oddalił apelację organu
rentowego, podzielając ustalenia i ocenę prawną Sądu pierwszej instancji. W
ocenie Sądu drugiej instancji, charakter pracy kierowcy ciągnika wykonującego
wyłącznie transport oraz kierowcy ciągnika wykonującego w pewnych okresach
wyłącznie transport, w innych zaś przemiennie transport i prace polowe nie różni
się - polega bowiem na kierowaniu określonym pojazdem mechanicznym. Przy tej
konstatacji, mając na względzie orzecznictwo w przedmiocie znaczenia
wyodrębnienia stanowiskowo-branżowego dla oceny charakteru pracy jako pracy w
7
warunkach szczególnych, nie ma znaczenia, że prace kierowców ciągników ujęte
zostały w dziale VIII rozporządzenia - w transporcie. Z tego też względu Sąd drugiej
instancji (podobnie jak Sąd Okręgowy) nie podzielił stanowiska wyrażonego przez
Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku z dnia 3 grudnia 2013 r., I UK 172/13 (LEX
nr 1467146), w którym wskazano, że wykonywanie przez kierowcę ciągnika prac
innych niż transportowe wyklucza zaliczenie takiego zatrudnienia do stażu pracy w
warunkach szczególnych, gdyż nie są to prace wymienione w wykazie A dział VIII
załącznika do rozporządzenia. Sąd Apelacyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji
dokonał prawidłowo kwalifikacji spornych okresów zatrudnienia wnioskodawcy
przez pryzmat prac wymienionych w wykazie A stanowiącym załącznik do
rozporządzenia, uznając że prace te wykonywane były stale i w pełnym wymiarze
czasu pracy (§ 2 ust 1 rozporządzenia).
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości,
pełnomocnik organu rentowego zarzucił naruszenie prawa materialnego - art. 184
w związku z art. 32 ustawy emerytalnej oraz § 4 ust 1 rozporządzenia przez ich
błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu przez Sąd
drugiej instancji, że do pracy w szczególnych warunkach zaliczony został okres
wykonywania pracy traktorzysty mimo niewymienienia takiej pracy w Dziale X – w
rolnictwie i przemyśle rolno-spożywczym załącznika do rozporządzenia, a
wymienionej w dziale VIII - w transporcie i łączności.
Pełnomocnik organu rentowego wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego
wyroku oraz poprzedzającego go wyroku Sądu pierwszej instancji i orzeczenie co
do istoty sprawy poprzez oddalenie odwołania wnioskodawcy, ewentualnie
uchylenie w całości zaskarżonego wyroku Sądu Apelacyjnego i przekazanie sprawy
temu Sądowi do ponownego rozpoznania wraz z orzeczeniem o kosztach
postępowania kasacyjnego.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik wnioskodawcy wniósł o
odmowę przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, ewentualnie o jej oddalenie
wraz z orzeczeniem o kosztach postępowania kasacyjnego, w tym kosztach
zastępstwa procesowego.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna jest w pełni usprawiedliwiona.
8
Zgodnie z art. 184 ust. 1 w związku z art. 32 ust. 1, 2 i 4 ustawy emerytalnej,
ubezpieczonym urodzonym po 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po
osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy,
tj. 1 stycznia 1999 r., osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w
szczególnym charakterze wymagany w przepisach dotychczasowych do nabycia
prawa w wieku niższym niż 65 lat dla mężczyzn oraz okres składkowy wynoszący
25 lat. Przepisy dotychczasowe w rozumieniu art. 184 ust. 1 ustawy emerytalnej to
przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z 1983 r. Według § 1 ust. 1 tego
rozporządzenia, ma ono zastosowanie do pracowników wykonujących prace w
szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, wymienione w § 4-15
rozporządzenia oraz w wykazach stanowiących załącznik do rozporządzenia, przy
czym, w myśl § 2 ust. 1, okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na
zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w
szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w
pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy.
Stosownie do § 4 ust. 1 rozporządzenia, pracownik, który wykonywał prace w
szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury,
jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: 1) osiągnął wiek emerytalny wynoszący
dla mężczyzny 60 lat; 2) ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15
lat pracy w szczególnych warunkach.
Sąd drugiej instancji przyjął, że okres pracy wnioskodawcy na stanowisku
traktorzysty w spółdzielni kółek rolniczych (pracy w rolnictwie) może być
potraktowany tak jak okres pracy kierowców ciągników, kombajnów lub pojazdów
gąsienicowych, zatrudnionych w transporcie (tego działu gospodarki dotyczy wykaz
A dział VIII poz. 3). Stanowisko to musi być uznane za błędne. W wyroku z dnia 13
lipca 2016 r., I UK 218/15 (LEX nr 2108499) Sąd Najwyższy, powołując się szeroko
na dotychczasowe orzecznictwo odnoszące się do rozważanej kwestii, wyraził
trafny pogląd – w pełni podzielany przez obecny skład, że „w świetle przepisów
wykazu A, stanowiącego załącznik do rozporządzenia, wyodrębnienie
poszczególnych prac ma charakter stanowiskowo-branżowy. Pod pozycjami
zamieszczonymi w kolejnych działach wykazu wymieniono bowiem konkretne
stanowiska przypisane danym branżom, uznając je za prace w szczególnych
9
warunkach, uprawniające do niższego wieku emerytalnego. Przyporządkowanie
danego rodzaju pracy do określonej branży ma istotne znaczenie dla jej kwalifikacji
jako pracy w szczególnych warunkach. Usystematyzowanie prac o znacznej
szkodliwości i uciążliwości i przypisanie ich do oddzielnych działów oraz
poszczególnych stanowisk w ramach gałęzi gospodarki nie jest przypadkowe, gdyż
należy przyjąć, że konkretne stanowisko narażone jest na ekspozycję na czynniki
szkodliwe w stopniu mniejszym lub większym w zależności od tego, w którym dziale
gospodarki jest umiejscowione. Konieczny jest bezpośredni związek wykonywanej
pracy z procesem technologicznym właściwym dla danego działu gospodarki.
Oznacza to, że przynależność pracodawcy do określonej gałęzi (branży)
gospodarki ma znaczenie istotne i nie można dowolnie, z naruszeniem
postanowień rozporządzenia, wiązać konkretnych stanowisk pracy z branżami, do
których nie zostały przypisane w tym akcie prawnym. Nie można więc przyjąć, że
istotny dla stwierdzenia wykonywania pracy w szczególnych warunkach jest
wyłącznie rodzaj tej pracy, a bez znaczenia pozostaje okoliczność zatrudnienia
pracownika w określonym sektorze gospodarki. Biorąc pod uwagę treść art. 32 ust.
2 ustawy emerytalnej, zgodnie z którym za pracowników zatrudnionych w
szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o
znacznej szkodliwości psychofizycznej dla zdrowia ze względu na bezpieczeństwo
własne lub otoczenia, należy przede wszystkim stwierdzić (ustalić i ocenić), czy
konkretne stanowisko narażone jest na ekspozycję na czynniki szkodliwe w różnym
stopniu w zależności od tego, w którym dziale przemysłu (gospodarki) jest
umiejscowione. Jeżeli bowiem uciążliwość i szkodliwość dla zdrowia konkretnej
pracy wynika właśnie z jej branżowej specyfiki, to należy odmówić tego
szczególnego waloru pracy wykonywanej w innym dziale gospodarki. Natomiast w
sytuacji, gdy stopień szkodliwości czy uciążliwości danego rodzaju pracy nie
wykazuje żadnych różnic w zależności od branży, w której jest ona wykonywana,
brak jest podstaw do zanegowania świadczenia jej w warunkach szczególnych tylko
dlatego, że w załączniku do rozporządzenia została przyporządkowana do innego
działu przemysłu (gospodarki). Jeżeli bowiem pracownik w ramach swoich
obowiązków stale i w pełnym wymiarze czasu pracy narażony był na działanie tych
samych czynników, na które narażeni byli pracownicy innego działu, w ramach
10
którego to działu takie same prace zaliczane są do pracy w szczególnych
warunkach, to zróżnicowanie tych stanowisk pracy musiałoby być uznane za
naruszające zasadę równości w zakresie uprawnień do ubezpieczenia społecznego
pracowników wykonujących taką samą pracę (…).” Analogiczne stanowisko
wyrażono w wyroku z dnia 10 sierpnia 2016 r., III UK 1/16, wskazując w nim, że
zatrudnienie traktorzysty przy pracach polowych w rolnictwie nie stanowi pracy w
szczególnych warunkach z wykazu A, dział VIII, poz. 3 do rozporządzenia z 7
lutego 1983 r., czyli pracy kierowcy ciągnika w transporcie, zwracając uwagę na
utrwalającą się jednolitą wykładnię tego przepisu, według której praca kierowcy
ciągnika w transporcie i praca traktorzysty w rolnictwie, to nie są tożsame
zatrudnienia w aspekcie możliwości jednakowej ich kwalifikacji jako pracy w
szczególnych warunkach.
Tymczasem z poczynionych w sprawie ustaleń wynika, że wnioskodawca był
zatrudniony jako traktorzysta-kombajnista, inaczej mówiąc - kierowca ciągnika
rolniczego w spółdzielni kółek rolniczych, czyli w dziale rolnictwo. W podstawie
faktycznej zaskarżonego wyroku brakuje ustaleń odnośnie do tego, czy
wnioskodawca był narażony na taką samą ekspozycję czynników szkodliwych jak
zatrudnieni w transporcie kierowcy ciągników i innych pojazdów transportowych, co
determinuje ocenę warunków jego pracy jako szczególnych w rozumieniu art. 32
ust. 2 ustawy emerytalnej. Czyniąc błędne założenie, że istotne znaczenie ma
jedynie rodzaj powierzonej pracy w zupełnym oderwaniu od branży, w której praca
na tym stanowisku jest wykonywana, Sąd drugiej instancji przyjął, że praca
traktorzysty, utożsamiona w zaskarżonym wyroku z pracą kierowcy ciągnika, mieści
się w wykazie A dziale VIII - „w transporcie i łączności”, odnoszącym się do prac w
tych działach gospodarki, a nie w rolnictwie. Tymczasem wykładnia językowa
regulacji zawartej w wykazie A, dział VIII, poz. 3, przy uwzględnieniu przyjętej przez
rozporządzenie kwalifikacji branżowo-stanowiskowej oraz systematyki przepisów,
nie pozwala na kwalifikowanie a priori pracy kierowców ciągników, kombajnów lub
pojazdów gąsienicowych wykonujących pracę w rolnictwie jako pracy w
szczególnych warunkach. Stanowiska te wymienione zostały w dziale VIII wykazu A
dotyczącym prac „w transporcie i łączności”, a nie w dziale X obejmującym prace
„w rolnictwie i przemyśle rolno-spożywczym”. Nie ma przesłanek, aby z góry
11
zakładać, że wykonywanie prac na wskazanych stanowiskach - niezależnie od
branży, w której praca jest wykonywana - związane jest z taką samą szkodliwością
pozwalającą na zaliczenie tego okresu jako uprawniającego do nabycia emerytury
w obniżonym wieku. Umieszczenie stanowiska kierowcy ciągnika w dziale VIII
„w transporcie i łączności”, mimo ujęcia pracy kierowców ciągników, kombajnów lub
pojazdów gąsiennicowych (poz. 3) odrębnie od pracy kierowców samochodów
ciężarowych, autobusów i pojazdów specjalistycznych (poz. 2), łączy szkodliwość
tej pracy nie z samym faktem prowadzenia tych pojazdów, lecz z faktem
prowadzenia ich przy uwzględnieniu specyfiki „technologii” pracy w transporcie i
obciążeń psychofizycznych, których nie ma - jak uznał ustawodawca - przy
wykonywaniu prac na wskazanych stanowiskach w rolnictwie, gdzie dominują prace
polowe. Uwzględnienie w wykazie A, dziale VIII pod poz. 3 prac kierowców
ciągników, kombajnów lub pojazdów gąsienicowych nie oznacza, że należy uznać
za pracę w szczególnych warunkach kierowanie tymi pojazdami przy jakichkolwiek
innych zadaniach (rodzaju pracy) niż zadania transportowe. Prace uznane za
wykonywane w warunkach szczególnych bez względu na miejsce ich wykonywania
i rodzaj zostały wymienione w dziale XIV zatytułowanym „prace różne”. Inne działy
wykazu obejmują wymienione w nich prace w powiązaniu z rodzajami zakładów
pracy lub ich częściami. Nie można uznać, że praca traktorzysty jest zawsze pracą
„w transporcie”, także wówczas, gdy kierujący niczego nie transportuje, lecz
wykonuje przy pomocy ciągnika rolniczego prace polowe (np. sieje, orze, nawozi,
spulchnia glebę itp.) – por. także wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 listopada
2016 r., II UK 397/15 (niepublikowany). Odmowa zakwalifikowania, jako
wykonywanej w szczególnych warunkach, pracy traktorzysty (kierowcy ciągnika
rolniczego) w trakcie prac polowych, a nie w transporcie, odpowiada rozumieniu
tych przepisów przedstawionemu już wcześniej w orzecznictwie Sądu Najwyższego
(por. wyroki z dnia 3 grudnia 2013 r., I UK 172/13, LEX nr 1467147; z dnia 13
sierpnia 2015 r., II UK 298/14, LEX nr 1797093; z dnia 5 maja 2016 r., III UK
121/15, LEX nr 2080883; z dnia 5 maja 2016 r., III UK 132/15, LEX nr 2052411
oraz z dnia 13 lipca 2016 r., I UK 218/15, LEX nr 2108499).
12
Tym się kierując, Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji na podstawie
art. 39815 § 1 k.p.c. oraz odpowiednio stosowanego (art. 39821 k.p.c.) art. 108 § 2
k.p.c.
r.g.