IV SAB/Wr 580/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi D. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej D. S. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. W dniu 27 maja 2026 r. D. S. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: organ) w sprawie dotyczącej wniosku strony skarżącej o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, który wpłynął do organu w dniu 2 października 2024 r. W wykonaniu zarządzenia z dnia 6 lipca 2026 r., Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi wniesionej poprzez: a) własnoręczne podpisanie skargi i nadesłanie tak podpisanej skargi na adres Sądu lub osobiste podpisanie skargi w siedzibie Sądu, lub b) podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym i nadesłanie w ten sposób podpisanej skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu. Na uzupełnienie wyżej wymienionego braku skargi zakreślono stronie skarżącej termin 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. jej podpisania, zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 8 lipca 2026 r. Termin do uzupełnienia w/w braku upłynął bezskutecznie w dniu 15 lipca 2026 r. (środa). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Skarga kwalifikowała się do odrzucenia na tej podstawie, że strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braku formalnego tej skargi w postaci opatrzenia jej własnoręcznym podpisem lub podpisem elektronicznym (tak m.in. w wyroku NSA z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt II OSK 2703/21). Wymóg zawarcia w skardze, jako piśmie procesowym, podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika wynika z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 46 § 2a, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Według art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Odnośnie wskazanego braku formalnego skargi termin na jego uzupełnienie upłynął bezskutecznie w dniu 15 lipca 2026 r. (środa), albowiem wezwanie do ich uzupełnienia doręczono stronie skarżącej w dniu 8 lipca 2026 r. (środa). Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Wpis zwrócono skarżącemu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia).