III SA/Kr 389/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. i J. C. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 20 stycznia 2026 r. nr IG-II.7221.127.2025.EG w przedmiocie odmowy aktualizacji danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. B. C. i J. C. (dalej: skarżący), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 20 stycznia 2026 r. nr IG-II.7221.127.2025.EG w przedmiocie odmowy aktualizacji danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia 25 marca 2026 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numerów PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenie, zostało wysłane do skarżących na adres podany w skardze i odebrane przez dorosłego domownika M. C. w dniu 8 kwietnia 2026 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący, w piśmie z dnia 14 kwietnia 2026 r. podali swój numer PESEL. Pismo to nie zostało podpisane przez skarżących. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2026 r. wezwano skarżących, do podpisania pisma, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało wysłane do skarżących na adres wskazanych w skardze i odebrane przez dorosłego domownika M. C. w dniu 24 czerwca 2026 r. Termin do uzupełnienie braków formalnych skargi – zgodnie z ww. zarządzeniem, upłynął bezskutecznie w dniu 1 lipca 2026 r. W powyższym terminie, skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji, Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query, dalej: CBOSA). Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie), skarżący nie podali numerów PESEL. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżących do usunięcia braków formalnych skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu –w piśmie z dnia 14 kwietnia 2026 r., wskazane zostały numery PESEL. Pismo to nie zostało podpisane, brak było zatem pewności czy wskazane numery są prawidłowe, bowiem ich wskazanie nie zostało przez skarżących potwierdzone podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2026 r., wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie ww. pisma, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 24 czerwca 2026 r. Termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał bezskutecznie w dniu 1 lipca 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie udzielili odpowiedzi na powyższe wezwanie. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis, w tym przypadku od pisma odrzuconego.