III SAB/Wr 450/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S.R. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. S. R. (dalej: skarżący), działając przez pełnomocnika adw. K. G., wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniami z dnia 31 lipca 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez oznaczenie miejsca zamieszkania skarżącego (w razie jego braku – adresu do doręczeń) oraz podania numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skutecznie pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 sierpnia 2026 r. (k. 14 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań upłynął z dniem 17 sierpnia 2026 r. (poniedziałek). W wyznaczonym terminie nie uzupełniono wyżej wskazanych braków skargi. W dniu 12 sierpnia 2026 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia 10 sierpnia 2026 r., zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna między innymi niezbędnymi elementami, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., każde pismo strony w przypadku gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Ponadto, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Przesyłka zawierająca wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 sierpnia 2026 r., a więc siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie 17 sierpnia 2026 r. (poniedziałek). Mając też na uwadze, że skarżący oświadczył, że cofa wniesioną skargę, należy na marginesie stwierdzić, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd jest zobligowany skargę odrzucić (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 25 stycznia 2013 r., sygn. akt II SAB/Go 57/12 i postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990 z. 4, poz. 207). W konsekwencji powyższego należało przyjąć, że cofnięcie skargi może mieć miejsce jedynie, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu ani nie uzupełnił braków formalnych skargi, zatem wniesiona skarga nie wszczęła postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.