II SAB/Kr 263/26

Kraków, dnia 7 września 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 7 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na bezczynność Wójta Gminy M. D. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę K. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy M. D. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Swoją skargę wystosował z adresu mailowego [...]l na adres [...] Zarządzeniem z dnia 14 lipca 2026 r. zwrócono się do skarżącego na adres e-mail [...] o wskazanie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń i podpisanie skargi w sposób wskazany poniżej. Jednocześnie pouczono, że zgodnie z art. 46 § 2 P.p.s.a. pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Ponadto pouczono, że jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wyraźnie wskazano, że powyższe braki formalne skargi należy uzupełnić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Wezwanie wysłano na jedyny znany adres strony. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, skarżący nie skontaktował się z Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na niezachowanie wymogów formalnych. Stosownie do przepisów ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz.143, ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść alternatywnie w drodze zwykłego pisma opatrzonego osobistym podpisem albo w drodze dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy ePuap, opatrzonego podpisem elektronicznym. Przywołana ustawa nie stwarza możliwości wniesienia skargi w formie zwykłej wiadomości e-mail. Powyższe wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b, zgodnie z którymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak stanowi art. 12b § 1 ustawy P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Dodatkowo warto podnieść, iż w orzecznictwie prezentowany jest pogląd, który Sąd podziela, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy P.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 6 grudnia 2021 r., I FPS 2/21). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ustawy P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że K. N. swoją skargę złożył w formie elektronicznej, jednak z pominięciem platformy ePuap. Już tylko ta okoliczność (złożenie skargi z pominięciem jednej z alternatywnych form wniesienia skargi) stanowi o nieusuwalnym braku formalnym skargi. Dodatkowo tylko należy podkreślić, że omawiana skarga nie została opatrzona podpisem elektronicznym, ani nie wskazano w niej miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń (co narusza wymogi formalne pisma z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.) oraz nie podano adresu elektronicznego (co narusza wymogi formalne pisma z art. 46 § 2c ustawy P.p.s.a.). Pomimo próby skomunikowania się ze skarżącym, wezwanie Sądu pozostało bez odpowiedzi. W tej sytuacji Sąd nie może nadać skardze dalszego biegu, przede wszystkim z uwagi na stwierdzone powyżej braki formalne skargi. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł w postanowieniu.