IV SA/Wr 345/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Jarecki po rozpoznaniu w dniu 7 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. reprezentowanego przez opiekuna prawnego I. Z. z dnia 17 kwietnia 2026 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 6 marca 2026 r., nr SKO 4512.11.2026 w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania w części dotyczącej odpłatności za usługi postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: organ, Kolegium) decyzją z dnia 6 marca 2026 r., nr SKO 4512.11.2026 utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 3 lutego 2026 r., nr MOPS/DUOO/USŁOP/000224/2026 w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej M. Z., reprezentowanemu przez opiekuna prawnego I. Z. (dalej: strona, skarżący), usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania w części dotyczącej odpłatności za nie. Powyższe rozstrzygnięcie Kolegium zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 marca 2026 r., zaś w dniu 2 kwietnia 2026 r. wystąpił on z wnioskiem o jego uzupełnienie w zakresie pominiętych wątków oraz niezastosowanych przepisów. Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2026 r., nr SKO 4512.16.2026 Kolegium odmówiło uzupełnienia ww. decyzji w zawnioskowanym zakresie. Orzeczenie to zostało doręczone stronie w dniu 22 kwietnia 2026 r. Dzień wcześniej, bo w dniu 21 kwietnia 2026 r., skarżący osobiście złożył jednak w biurze podawczym organu skargę datowaną na 17 kwietnia 2026 r., którą zaskarżył decyzję Kolegium z dnia 6 marca 2026 r., nr SKO 4512.11.2026. Następnie już po doręczeniu mu wskazanej decyzji organu, skarżący pismem z dnia 27 kwietnia 2026 r. (data wpływu: 29 kwietnia 2026 r.), wywiódł kolejną skargę, zarejestrowaną ostatecznie w tutejszym Sądzie pod sygn. akt IV SA/Wr 561/26. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl jednak art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm., dalej k.p.a.) strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Termin do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie wówczas od dnia doręczenia lub ogłoszenia stronie postanowienia, o którym mowa w art. 111 § 1b k.p.a., tj. o uzupełnieniu bądź o odmowie uzupełnienia decyzji (art. 111 § 2 k.p.a.). W niniejszej sprawie postanowienie o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 kwietnia 2026 r., podczas gdy wywiedziona przez niego skarga z dnia 17 kwietnia 2026 r., złożona - jak sam stwierdził - warunkowo i z ostrożności procesowej, wpłynęła do biura podawczego organu w dniu 21 kwietnia 2026 r. Oznacza to, że została ona złożona jeszcze przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, co tym samym czyni ją skargą przedwczesną, a przez to niedopuszczalną (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 17 czerwca 2021 r., sygn. akt I OSK 795/21, 2 czerwca 2009 r., sygn. akt I OSK 707/09 oraz 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt I OSK 1067/07 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z tych przyczyn wniesioną skargę z dnia 17 kwietnia 2026 r. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Marginalnie na zakończenie należy jedynie zwrócić uwagę, że niniejsze rozstrzygnięcie nie oznacza pozbawienia skarżącego prawa do sądowej kontroli zakwestionowanej przez niego decyzji Kolegium. Podstawą do tego będzie jednak skarga strony z dnia 27 kwietnia 2026 r., wniesiona z zachowaniem biegu terminu określonego w art. 111 § 2 k.p.a., którą zarejestrowano pod nową sygn. akt IV SA/Wr 561/26.