IV SA/Wr 480/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Jarecki po rozpoznaniu w dniu 4 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: O. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 22 czerwca 2026 r., nr 010070.680.2660402.2026 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. O. K. (dalej: strona, skarżąca), pismem z dnia 27 czerwca 2026 r., przesłanym za pośrednictwem formularza pisma ogólnego (POG) w ramach platformy PUE/eZUS, wniosła skargę na opisaną w sentencji decyzję Prezesa ZUS. Zarządzeniem przewodniczącego wydziału z dnia 28 lipca 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych wniesionej skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie tut. Sądu, względnie nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej tut. Sądu - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 10 sierpnia 2026 r. W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 17 sierpnia 2026 r., strona nie uzupełniła dostrzeżonego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać jej podpis. Przy czym w przypadku gdy pismo strony oraz załączniki do niego są wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinny zostać podpisane przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym (§ 2a i 2b). W myśl art. 54 § 1a p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu. W niniejszej sprawie strona swoją skargę, sporządzoną w formie dokumentu elektronicznego, skierowała do tut. Sądu nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, prowadzonej w ramach platformy e-PUAP, lecz poprzez platformę PUE/eZUS. Ścieżka ta nie została jednak przewidziana przez ustawodawcę, jako dopuszczalna płaszczyzna prowadzenia korespondencji w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Co więcej, platforma PUE/eZUS jest narzędziem, które ułatwia dostęp do usług świadczonych wyłącznie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Dzięki niemu osoba uprawniona może przeglądać dane zgromadzone w ZUS, przekazywać dokumenty ubezpieczeniowe, składać wnioski i pisma oraz otrzymywać na nie odpowiedzi, umawiać się na wizyty w jednostce ZUS. PUE/eZUS jest więc systemem teleinformatycznym funkcjonującym wyłącznie w ramach ZUS i na potrzeby prowadzonej przez niego działalności. W konsekwencji, za pośrednictwem wskazanej platformy PUE/eZUS nie można złożyć w pełni skutecznej skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego stanowi bowiem pismo procesowe podlegające ściśle określonym rygorom prawnym. Skargę wnosi się wprawdzie za pośrednictwem organu, którego decyzję lub działanie podlega zaskarżeniu (w tym przypadku Prezesa ZUS), jednak aby zrobić to skutecznie, koniecznym jest skorzystanie z oficjalnej elektronicznej skrzynki podawczej organu administracji, prowadzonej wyłącznie w oparciu o platformę e-PUAP. Tylko bowiem ona gwarantuje zaopatrzenie pisma w prawem wymagany podpis elektroniczny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2026 r., sygn. akt I OZ 237/26 - dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak pozostałe powołane poniżej orzeczenia). Skoro w niniejszej sprawie nie można było uznać, że skarga wniesiona za pośrednictwem platformy PUE/eZUS została podpisana prawidłowo, niezbędne okazało się wezwanie strony do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w sposób przewidziany przepisami p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2026 r., sygn. akt I OZ 299/26). W tym zakresie należało więc zastosować art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 5 sierpnia 2026 r. przesłano stronie skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w prawem przewidziany sposób, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jak wynika z treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 795 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 10 sierpnia 2026 r. Zatem termin na jego zrealizowanie upływał z dniem 17 sierpnia 2026 r., który wypadał w poniedziałek. W zakreślonym terminie strona nie podpisała jednak wniesionej przez siebie skargi w żaden sposób. Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak sentencji postanowienia.