Ppolska.starec← UrzadnikВойти

XVII AmE 303/24

Sądy powszechne2025-02-24
Sygnatura
XVII AmE 303/24
Data orzeczenia
2025-02-24
Rodzaj
SENTENCE

Sędziowie

Dariusz Dąbrowski (PRESIDING_JUDGE)

Treść orzeczenia

<p>Sygn. akt<strong> <!-- --> XVII AmE 303/24</strong> </p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 24 lutego 2025 r.</p> <p>Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów <br/>w składzie:</p> <table> <colgroup> <col/> <col/> </colgroup> <tr> <td> <p>Przewodniczący –</p> </td> <td> <p> <strong> <!-- -->Sędzia SO Dariusz Dąbrowski</strong> </p> </td> </tr> </table> <p>po rozpoznaniu 24 lutego 2025 r. w Warszawie</p> <p>na posiedzeniu niejawnym</p> <p>sprawy z odwołania<strong> <!-- --> Syndyka masy upadłości <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości w <span class="anon-block">W.</span> </strong> </p> <p>przeciwko<strong> <!-- --> Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki</strong> </p> <p> <strong> <!-- -->o wymierzenie kary pieniężnej </strong> </p> <p>na skutek odwołania powoda od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z 29 grudnia 2023 r. Nr <span class="anon-block">(...)</span> </p> <p>1.  oddala odwołanie;</p> <p>2.  zasądza od powoda Syndyka masy upadłości <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości w <span class="anon-block">W.</span> na rzecz pozwanego Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki kwotę 720 zł (siedemset dwadzieścia złotych), z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego, od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku do dnia zapłaty, tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.</p> <p>SSO Dariusz Dąbrowski</p> <p>Sygn. akt<strong> <!-- --> XVII AmE 303/24</strong> </p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z 29 grudnia 2023 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (dalej: <em> <!-- --> Prezes URE, pozwany</em>), na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 2 w związku z art. 39 ust. 2 oraz art. 40 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2166, ze zm.) oraz z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970540348" title="Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - Dz. U. z 1997 r. Nr 54, poz. 348 (art. 30;art. 30 ust. 1)">art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne</a> (Dz. U. z 2022 r. poz. 1385, ze zm.) a także z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 104)">art. 104 k.p.a.</a>, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej przedsiębiorcy <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości w imieniu którego działa Pan <span class="anon-block">P. G.</span> - Syndyk Masy Upadłości <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości (dalej: <em> <!-- --> powód</em>), orzekł, że:</p> <p>1.  przedsiębiorca: <strong> <!-- --> <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości </strong>w imieniu którego działa Pan <span class="anon-block">P. G.</span> - Syndyk Masy Upadłości <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości, nie wywiązał się <strong> <!-- --> za 2018 r. </strong>z określonego w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (w brzmieniu obowiązującym do dnia 21 maja 2021 r.), obowiązku realizacji przedsięwzięcia lub przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej u odbiorcy końcowego, w wyniku których uzyskuje się oszczędność energii finalnej w wysokości określonej w art. 14 ust. 1, potwierdzonego audytem efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 25, lub uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki świadectwa efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 20 ust. 1 tej ustawy – z zastrzeżeniem art. 11,</p> <p>2.  za zachowanie opisane w punkcie pierwszym wymierzam przedsiębiorcy: <strong> <!-- --> <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości </strong>w imieniu którego działa Pan <span class="anon-block">P. G.</span> - Syndyk Masy Upadłości <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości, karę pieniężną w kwocie <strong> <!-- --> 12 188,53 zł </strong> </p> <p>Od Decyzji odwołanie złożył powód zaskarżając ją w zakresie punktu 2 i zarzucając:</p> <p>I.  rażącą obrazę przepisów postępowania administracyjnego mającą wpływ na treść rozstrzygnięcia, a to:</p> <p>1.  przepisu art. 41 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej poprzez jego niezastosowanie i nieodstąpienie od nałożenia kary pieniężnej na <span class="anon-block"> (...)</span> w sytuacji, w której zakres naruszeń, których dopuściła się spółka był znikomy, a <span class="anon-block"> (...)</span> zaprzestała naruszania prawa i obecnie nie świadczy już usług związanych z obrotem energią elektryczną i gazem ziemnym, a nadto nałożenie kary nie spełni wobec przedsiębiorcy funkcji prewencyjnej;</p> <p>2.  przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 40;art. 40 ust. 1)">art. 40 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej</a> w zw. z art. 342 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 42;art. 42 ust. 2)">art. 42 ust. 2 ustawy o efektywności energetycznej</a> poprzez pominięcie faktu ogłoszenia upadłości <span class="anon-block"> (...)</span>, konieczności zapewnienia środków na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego i nałożenie kary pieniężnej, która nie będzie mogła zostać wyegzekwowana i nie spełni funkcji fiskalnej wobec budżetu Państwa.</p> <p>Mając na uwadze powyższe zarzuty, powód wniósł o zmianę zaskarżonej Decyzji w części tj. w zakresie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 41 pkt. 2)">pkt. 2</a> i orzeczenie, że odstępuje się od wymierzenia kary pieniężnej na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 41)">art. 41 ustawy o efektywności energetycznej</a>, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w części tj. w zakresie jej <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 41 pkt. 2)">pkt 2</a> i przekazanie sprawy, w tym zakresie Prezesowi URE do dalszego prowadzenia.</p> <p>W odpowiedzi na odwołanie, Prezes URE wniósł o oddalenie odwołania w całości, o pominięcie wniosku o dopuszczenie dowodów z dokumentów jako nieistotnych dla rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie i stwierdzonych dokumentami zgromadzonymi w aktach postępowania administracyjnego oraz o zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny:</strong> </p> <p>Decyzją Prezesa URE z dnia 15 czerwca 2010 r., znak: <span class="anon-block">(...)</span> została udzielona <span class="anon-block">(...)</span> S.A. koncesja na obrót energią elektryczną na okres od dnia 15 czerwca 2010 r. do dnia 15 czerwca 2030 r., która pozostawała w obrocie prawnym do dnia 16 lutego 2019 r.</p> <p>Decyzją Prezesa URE z dnia 19 stycznia 2012 r., znak: <span class="anon-block">(...)</span> została udzielona <span class="anon-block">(...)</span> S.A. koncesja na obrót paliwami gazowymi na okres od dnia 20 lutego 2012 r. do dnia 31 grudnia 2030 r., która pozostawała w obrocie prawnym do dnia 19 marca 2019 r.</p> <p>Decyzją Prezesa URE z dnia 30 grudnia 2014 r., znak: <span class="anon-block">(...)</span>, została udzielona <span class="anon-block">(...)</span> S.A. koncesja na obrót gazem ziemnym z zagranicą na okres od dnia 5 stycznia 2015 r. do dnia 15 czerwca 2030 r., która pozostawała w obrocie prawnym do dnia 13 marca 2019 r.</p> <p> <em> <!-- -->(okoliczności bezsporne)</em> </p> <p>Pismem z dnia 4 marca 2020 r. Prezes URE zwrócił się do przedsiębiorcy – <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości z prośbą o przekazanie informacji dotyczącej sprzedaży energii elektrycznej w latach 2017-2018. Przedsiębiorca nie udzielił powyższych informacji.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo Prezesa URE z dnia 4.03.2020 r. k. 1-5v akt adm., okoliczności bezsporne)</em> </p> <p>Z informacji złożonych Prezesowi URE przez operatorów sieci dystrybucyjnych wynikało, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w 2018 r. dokonał sprzedaży do odbiorców końcowych energii elektrycznej w ilości 454 789,427 MWh, co odpowiada 39 104,851 toe oraz gazu ziemnego w ilości 408 477,300 MWh, co odpowiada 35 122,725 toe.</p> <p> <em> <!-- -->(pisma operatorów sieci dystrybucyjnych k. 15-21 akt adm.)</em> </p> <p>Przedsiębiorca <span class="anon-block">(...)</span> S.A. był zobowiązany do uzyskania oszczędności energii finalnej w wysokości 1 113,414 toe. Przedsiębiorca nie przedstawił do umorzenia Prezesowi URE świadectw efektywności energetycznej do dnia 30 czerwca 2021 r. oraz do dnia 30 czerwca 2019 r. nie uiścił opłaty zastępczej.</p> <p> <em> <!-- -->(okoliczności bezsporne)</em> </p> <p>Postanowieniem Sądu Upadłościowego – Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie, X Wydział Gospodarczy dla spraw upadłościowych i restrukturyzacyjnych z dnia 18 grudnia 2018 r. została ogłoszona upadłość <span class="anon-block">(...)</span> S.A. z siedzibą w <span class="anon-block">W.</span>.</p> <p> <em> <!-- --> (kopia postanowienia SR dla m.st. Warszawy w Warszawie z dnia 18.12.2018 r. k. 11 akt adm.)</em> </p> <p>Prezes URE w dniu 24 lutego 2023 r. wszczął wobec Przedsiębiorcy <span class="anon-block">(...)</span> S.A. w upadłości postępowanie w sprawie wymierzenia Przedsiębiorcy kary pieniężnej, w związku z możliwością nieprzestrzegania za rok 2018 obowiązku realizacji przedsięwzięcia lub przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej u odbiorcy końcowego, w wyniku których uzyskuje się oszczędność energii finalnej w wysokości określonej w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 ()">ustawie o efektywności energetycznej</a>, a następnie w dniu 29 grudnia 2023 r. wydał zaskarżoną decyzję.</p> <p> <em> <!-- -->(zawiadomienie Prezesa URE o wszczęciu postępowania z dnia 24.02.2023 r. k. 22-23v akt adm., decyzja Prezesa URE z dnia 29.12.2023 r. k. 35-38 akt adm.)</em> </p> <p>Przychody Przedsiębiorcy w 2022 r. wyniosły <span class="anon-block">(...)</span> zł.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo przedsiębiorcy z dnia 12.04.2023 r. k. 31 akt adm.)</em> </p> <p>Powyższy stan faktyczny został ustalony w oparciu o dowody z dokumentów zgromadzonych w postępowaniu administracyjnym i sądowym, które nie były przez żadną ze stron niniejszego postępowania kwestionowane.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Warszawie, Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zważył co następuje:</strong> </p> <p>Odwołanie Przedsiębiorcy nie zasługiwało na uwzględnienie, gdyż decyzja Prezesa URE była zgodna z prawem.</p> <p>W pierwszej kolejności należy wskazać, że powód nie kwestionował samego faktu nie wypełnienia obowiązku realizacji przedsięwzięcia lub przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej u odbiorcy końcowego, w wyniku których uzyskuje się oszczędność energii fiskalnej w wysokości określonej w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 14;art. 14 ust. 1)">art. 14 ust. 1</a>, potwierdzonego audytem efektywności energetycznej, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 25)">art. 25</a> lub uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 20;art. 20 ust. 1)">art. 20 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej</a>, z zastrzeżeniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 11;art. a)">art. 11, a</a> jedynie nałożenie na niego kary pieniężnej.</p> <p>Zarzuty powoda odnosiły się do:</p> <p>1.  nieodstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej w kwocie 12 188,53 zł,</p> <p>2.  pominięcia faktu ogłoszenia upadłości <span class="anon-block"> (...) S.A.</span>, konieczności zapewnienia środków na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego i nałożenia kary pieniężnej, która będzie mogła zostać wyegzekwowana i nie spełni funkcji fiskalnej wobec budżetu państwa.</p> <p>Wbrew twierdzeniom powoda, nie było podstaw do odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 41)">art. 41 ustawy o efektywności energetycznej</a>, zgodnie z którym Prezes URE może odstąpić od wymierzenia kary pieniężnej, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 39;art. 39 ust. 1)">art. 39 ust. 1</a>, jeżeli zakres naruszeń jest znikomy, a podmiot zaprzestał naruszania prawa lub zrealizował obowiązek, zanim Prezes URE powziął o tym wiadomość.</p> <p>W tym miejscu podkreślenia wymaga, iż możliwość odstąpienia od wymierzenia kary zależy od spełnienia kumulatywnie obu przesłanek wskazanych w powyższym przepisie. Brak jednej z przesłanek uniemożliwia skorzystanie ze wspomnianej instytucji.</p> <p>W niniejszej sprawie nie została spełniona przesłanka zrealizowania obowiązku, gdyż powód nie zrealizował obowiązku określonego w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 10;art. 10 ust. 1)">art. 10 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej</a> tj. ani nie zrealizował przedsięwzięć lub przedsięwzięcia służące poprawie efektywności energetycznej u odbiorcy końcowego ani nie przedstawił do umorzenia Prezesowi URE świadectwa efektywności energetycznej ani nie uiścił opłaty zastępczej (okoliczności bezsporne). Termin na uiszczenie opłaty był do dnia 30 czerwca 2019 r., a więc ewentualna czynność dokonana po wskazanym terminie jest bezskuteczna. Zatem, niedochowanie tego terminu skutkuje podleganiem zobowiązanego karze pieniężnej.</p> <p>W powyższej sytuacji, badanie istnienia drugiej przesłanki określonej w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 41)">art. 41 ustawy o efektywności energetycznej</a> tj. znikomego zakresu naruszenia nie było konieczne.</p> <p>Reasumując powyższą część rozważań wskazać należy, iż powód nie realizując jednej z kumulatywnie spełnionych przesłanek nie może skorzystać z instytucji odstąpienia od wymierzenia kary. Dopiero łączne spełnienie obu przesłanek tj. znikomość zakresu naruszeń i zaprzestanie naruszania prawa lub zrealizowanie obowiązku przez podmiot, zanim Prezes URE powziął o tym wiadomość, mogłoby rzutować na ewentualną możliwość odstąpienia przez organ regulacyjny od wymierzenia kary pieniężnej.</p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 39;art. 39 ust. 1;art. 39 ust. 1 pkt. 1;art. 39 ust. 1 pkt. 2)">art. 39 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o efektywności energetycznej</a>, karze pieniężnej podlega ten, kto nie dopełnia obowiązku, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 10;art. 10 ust. 1)">art. 10 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej</a>, nie uiszcza opłaty zastępczej w przypadku, o którym mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 11)">art. 11</a>.</p> <p>Sposób ustalania kary określa przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 40;art. 40 ust. 1;art. 40 ust. 1 pkt. 1)">art. 40 ust. 1 pkt 1 ustawy o efektywności energetycznej</a>, w myśl którego wysokość kary pieniężnej wymierzonej w przypadkach, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 39;art. 39 ust. 1;art. 39 ust. 1 pkt. 1;art. 39 ust. 1 pkt. 2;art. 39 ust. 1 pkt. 3;art. 39 ust. 1 pkt. 4;art. 39 ust. 1 pkt. 5)">art. 39 ust. 1 pkt 1-5</a> nie może być wyższa niż 10% przychodu ukaranego przedsiębiorstwa energetycznego lub odbiorcy końcowego, lub towarowego domu maklerskiego, lub domu maklerskiego, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 10;art. 10 ust. 2)">art. 10 ust. 2</a>, osiągniętego w poprzednim roku podatkowym.</p> <p>W myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 40;art. 40 ust. 2)">art. 40 ust. 2 ustawy o efektywności energetycznej</a>, Prezes URE ustalając wysokość kar pieniężnych, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 39;art. 39 ust. 1)">art. 39 ust. 1</a>, uwzględnia zakres naruszeń, powtarzalność naruszeń oraz możliwości finansowe ukaranego podmiotu.</p> <p>Analiza powyższych przepisów nie daje podstaw do przyjęcia, że w chwili zaprzestania działalności związanej z obrotem energią elektryczną i gazem ziemnym, nałożenie kary pieniężnej nie jest możliwe.</p> <p>Fakt ogłoszenia upadłości i okoliczność zapewnienia środków na pokrycie postępowania upadłościowego i nałożenie kary pieniężnej, która nie będzie mogła zostać wyegzekwowana i nie spełni funkcji fiskalnej wobec budżetu Państwa nie przesądza o tym, że brak jest podstaw do wymierzenia kary pieniężnej przez Prezesa URE.</p> <p>Prezes URE może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną w związku z niewywiązywaniem się z obowiązku określonego w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 10;art. 10 ust. 1)">art. 10 ust 1 ustawy o efektywności energetycznej</a>, z zastrzeżeniem <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 (art. 11)">art. 11</a> ww. ustawy. Pozwany na etapie prowadzenia postępowania administracyjnego nie analizował czy masa upadłości dysponuje wystarczającymi środkami do uiszczenia nałożonej kary, gdyż tego typu działania nie są przewidziane ani w przepisach prawa materialnego – w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20110940551" title="Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej - Dz. U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 ()">ustawie o efektywności energetycznej</a> ani w przepisach prawa procesowego – w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 ()">kodeksie postępowania administracyjnego</a>. Natomiast okoliczność czy z uwagi na skład masy upadłości będzie możliwe zaspokojenie nałożonej kary pieniężnej, nie miała znaczenia na tym etapie postępowania.</p> <p>Mając powyższe na uwadze, Sąd oddalił wniesione przez powoda odwołanie na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 479(53);art. 479(53) § 1)">art. 479<sup> <!-- -->53</sup>§ 1 k.p.c.</a> </p> <p>O kosztach procesu Sąd orzekł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a>, zgodnie z którym strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Z uwagi na oddalenie odwołania, należało uznać powoda za stronę, która przegrała proces i zasądzić od niego na rzecz pozwanego zwrot kosztów procesu, które w sprawie niniejszej obejmowały wynagrodzenie pełnomocnika pozwanego w minimalnej stawce 720,00 zł, ustalonej w oparciu § 14 ust. 2 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych.</p> <p>SSO Dariusz Dąbrowski</p> </div>