III AUa 701/12
Sądy powszechne2012-12-12
Sygnatura
III AUa 701/12
Data orzeczenia
2012-12-12
Rodzaj
SENTENCE
Sędziowie
Ewa CyranHanna Hańczewska-Pawłowska (PRESIDING_JUDGE)Maria Michalska-Goźdź
Podstawa prawna
Treść orzeczenia
<p>Sygn. akt III AUa 701/12</p>
<div>
<h2>WYROK</h2>
<h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5>
<p>Dnia 12 grudnia 2012 r.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->Sąd Apelacyjny w Poznaniu, III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych</strong>
</p>
<p>w składzie:</p>
<table>
<colgroup>
<col width="219"/>
<col width="398"/>
</colgroup>
<tr>
<td>
<p>Przewodniczący:</p>
</td>
<td>
<p>SSA Hanna Hańczewska-Pawłowska</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<p>Sędziowie:</p>
</td>
<td>
<p>SSA Ewa Cyran /spr./</p>
<p>SSA Maria Michalska-Goźdź</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<p>Protokolant:</p>
</td>
<td>
<p>inspektor ds. biurowości Karolina Majchrzak</p>
</td>
</tr>
</table>
<p>po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. w Poznaniu</p>
<p>sprawy z odwołania <strong>
<!-- -->
<span class="anon-block">M. J.</span> </strong>
</p>
<p>przeciwko <strong>
<!-- --> Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w <span class="anon-block">P.</span> </strong>
</p>
<p>o zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek</p>
<p>na skutek apelacji odwołującego <span class="anon-block">M. J.</span>
</p>
<p>od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Poznaniu</p>
<p>z dnia 16 marca 2012 r. sygn. akt VIII U 694/10</p>
<p>
<strong>
<!-- -->oddala apelację. </strong>
</p>
</div>
<div>
<h2>UZASADNIENIE</h2>
<p>Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń społecznych w Poznaniu wyrokiem z dnia 16.03.2012r. oddalił odwołanie <span class="anon-block">M. J.</span> od decyzji ZUS II Oddział w <span class="anon-block">P.</span>:</p>
<p>1.
z dnia 26.01.201or. stwierdzającej, że odwołujący posiada zadłużenie z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w łącznej kwocie 15.508, 69 zł, na którą składają się należności z tytułu nieopłaconych składek na:</p>
<dl>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres 10-11/1999, 1-12/2000, 1/2001, 3/2001, 4/2009 w łącznej kwocie 12.042,05zł w tym odsetki naliczone na dzień wydania decyzji 7.635,00zł</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres 1-12/ 2000, 2/2001, 12/2008, w łącznej kwocie 2.650,51 zł w tym odsetki wyliczone na dzień wydania decyzji w kwocie 1.678,00zł</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>Fundusz Pracy i FGŚP za okres 2-12/2000,, 7/2008,12/2008, 11/2009 w kwocie 816,03 zł w tym odsetki wyliczone na dzień wydania decyzji w kwocie 489,00zł;</p>
</dd>
</dl>
<p>2.
z dnia 22.06.2011r. uzupełniającej decyzję z dnia 26.01.2012r. i stwierdzającej, że odwołujący jest zobowiązany do zapłaty należności w kwotach wymienionych w decyzji z dnia 26.01.2010r.</p>
<p>Podstawę rozstrzygnięcia Sądu Okręgowego stanowiły następujące ustalenia i argumentacja:</p>
<p>Odwołujący <span class="anon-block">M. J.</span> prowadzi działalność gospodarczą pod firmą P.<span class="anon-block"> P.H.U. (...) s.c.</span> i z tego tytułu jest zobowiązany opłacać składki na ubezpieczenie do ZUS.</p>
<p>Decyzją z dnia 04.08.2006r. organ rentowy stwierdził zadłużenie odwołującego w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w kwocie 12.229,65 zł na dzień wydania decyzji.</p>
<p>W związku z wydaniem decyzji stwierdzającej zadłużenie odwołujący zawarł w dniu 08. 12.2006r. z ZUS umowę o rozłożeniu na 24 raty należności z tytułu składek na następujące zadłużenie:</p>
<dl>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>FUS za okres od 04/1999 do 12/1999 i od 01/2001 do 03/2001,</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>FUZ za okres od 09/1999 do 12/1999, 02/2001,</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>Fundusz Pracy za okres od 01/1999 do12/1999 i od 01/2001 do 03/2001.</p>
</dd>
</dl>
<p>Zadłużenie za rok 2000 nie zostało objęte układem ratalnym z uwagi na fakt, że odwołujący nie złożył za ten okres dokumentów rozliczeniowych ZUS DRA. Dopiero w późniejszym okresie organ rentowy dokonał wymiaru składek, na skutek czego na koncie odwołującego powstało zadłużenie za rok 2000.</p>
<p>Odwołujący wywiązał się ze spłaty układu ratalnego. Terminowo dokonał wpłaty:</p>
<dl>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>na FUS raty 1-11, 13, 17-19,21-24,</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>na FUZ raty 1-11,13,17-19,21-24,</p>
</dd>
<dt>-</dt>
<dd>
<p>na FP rat 1-11, 13, 17-24.</p>
</dd>
</dl>
<p>Pozostała część rat została wpłacona po terminie.</p>
<p>Sąd Okręgowy ustalił, że na koncie odwołującego pozostało zadłużenie na FUS za miesiąc10/1999 w wysokości 1 zł i za 11/1999 w wysokości 12 zł oraz za miesiące 1/2001 w wysokości 12 zł i na FUZ za 2/2001 w wysokości 2 zł.</p>
<p>Wobec tego ZUS dokonywał zaliczenia na poczet istniejących zaległości dokonywanych wpłat.</p>
<p>W miesiącu 12/2008 odwołujący dokonał wpłaty 742,78 zł wobec 745,60 zł, w związku z czym nie w pełni pokryty został FUZ. W miesiącu 04/2009 odwołujący dokonał wpłaty 792,08 zł, należność za ten okres wynosiła 792,15 zł. Nie w pełni pokryta została również należność na FUS. W miesiącu 11/2009 należność wynosiła 889,63 zł, dokonana zaś wpłata 889,46, zł w związku z czym nie w pełni pokryty został FP i FGŚP.</p>
<p>Za miesiąc 07/2008 odwołujący nie uiścił w ogóle wpłaty na ten Fundusz. Dokonana przez niego wplata w wysokości 738,86zł zaliczona została na poczet FUS i FGŚP.</p>
<p>W tym stanie faktycznym Sąd Okręgowy uznał, że przedmiotem sporu było ustalenie, czy <span class="anon-block">M. J.</span> ma w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą zadłużenie wobec ZUS z tytułu nieopłaconych składek i to w kwocie 15.508,69 zł.</p>
<p>W myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 46;art. 46 ust. 1)">art.46 ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych</a> (Dz. U. z 2009r. Nr 205, poz.1585) płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy. Zgodnie z art.23 powołanej ustawy od nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19971370926" title="Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ()">ustawie z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa</a> ( Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz.60 ze zm.).</p>
<p>Z kolei zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20080780465" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 2008 r. Nr 78, poz. 465 (§ 6;§ 6 ust. 3)">§ 6 ust.3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.04.2008r.</a> w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru zobowiązany jest ZUS ( Dz. U. z 2008r. Nr 78 poz.465 ze zm.) wpłaty składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne oraz Fundusz Pracy i FGŚP dokonane przez płatnika składek po terminie określonym w ustawie powinny obejmować również odsetki za zwłokę. W przypadku gdy, wpłata, o której mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20080780465" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 2008 r. Nr 78, poz. 465 (§ 6 ust. 3)">ust. 3</a> nie uwzględnia odsetek za zwłokę Zakład rozlicza dokonaną wpłatę proporcjonalnie na pokrycie kwoty zaległych składek oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty pozostaje kwota zaległości z tytułu składek do kwoty odsetek za zwłokę ( ust.4). W § 20 powołanego rozporządzenia uregulowano kolejność zaliczania dokonywanych wpłat stanowiąc, iż wpłatę należności z tytułu składek objętych układem ratalnym lub odroczeniem terminu płatności rozlicza się na pokrycie kosztów upomnienia, składek oraz przysługujących od nich odsetek za zwłokę i opłaty prolongacyjne, a następnie wymierzenie dodatkowej opłaty.</p>
<p>Wpłatę dotyczącą należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rozlicza się na pokrycie należności funduszu emerytalnego i otwartych funduszy emerytalnych, poczynając od należności o najwcześniejszym terminie płatności, proporcjonalnie do należności tych funduszy do łącznej kwoty należności objętych układem ratalnym lub odroczeniem terminu płatności. Pozostała kwota podlega rozliczeniu na należności funduszu rentowego, chorobowego i funduszu wypadkowego. Wpłatę dotyczącą należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne rozlicza się poczynając od należności o najwcześniejszym terminie płatności, objętych układem ratalnym lub odroczeniem terminu płatności. Zaś wpłatę, o której mowa w ust.1 dotyczącą należności z tytułu składek na FP i FGŚP rozlicza się poczynając od należności o najwcześniejszym terminie płatności, proporcjonalnie do należności tych funduszy do łącznej kwoty należności objętych układem ratalnym lub odroczeniem terminu płatności.</p>
<p>Sąd Okręgowy przenosząc treść powyższych przepisów na grunt rozpoznawanej sprawy uznał, że odwołujący wywiązał się z układu ratalnego z dnia 8 grudnia 2006r., jednak część rat została opłacona z opóźnieniem, a to spowodowało, że organ rentowy w oparciu o cyt. przepisy rozliczył dokonane wpłaty proporcjonalnie na pokrycie kwoty zaległych składek oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty pozostaje kwota zaległości z tytułu składek do kwoty odsetek za zwłokę.</p>
<p>W ocenie Sądu ZUS prawidłowo dokonywał rozliczenia poszczególnych wpłat odwołującego.</p>
<p>Fakt wystawienia przez ZUS zaświadczeń z dnia 24.08.2007r. oraz z dnia 12.03.2008r. o braku zadłużenia odwołującego na FUZ nie może przesądzać o braku zaległości składkowych. Organ rentowy dokładną kontrolę dokumentacji przeprowadził po wystawieniu zaświadczeń.</p>
<p>Zdaniem Sądu również fakt, iż ZUS w decyzji z dnia 04.08.2006r. stwierdzającej wysokość zadłużenia nie wskazał 2000r., nie może przesądzać o braku tych zaległości. Organ rentowy nie ujął w decyzji składek za rok 2000 ze względu na niezłożenie przez odwołującego za rok 2000 deklaracji <span class="anon-block"> (...)</span> za 2000r.</p>
<p>Odwołujący nie wykazał w toku postępowania by te deklaracje złożył i opłacił należne składki iż rok 2000.</p>
<p>Sąd Okręgowy stwierdził na koniec, że żadna ze składek wymienionych w zaskarżonej decyzji nie jest przedawniona, w szczególności za październik i listopad 1999r. W tym zakresie Sąd powołał się na <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 24;art. 24 ust. 4)">art. 24 ust.4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> oraz na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 02.07.2008r. II UZP 5/08. Jednocześnie wskazał, ze zgodnie z art.24 ust. 5a ustawy systemowej bieg terminu przedawnienia nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu od dnia zawarcia umowy ( układu ratalnego ) do dnia terminu płatności odroczonej należności z tytułu składek lub ostatniej raty. W przedmiotowej sprawie układ ratalny zawarty został w dniu 08.12.2006r. i trwał do dnia 28.11.2008r. tj. do dnia płatności ostatniej raty.</p>
<p>Z tych powodów Sąd Okręgowy na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 1)">art. 477<sup>
<!-- -->14</sup> § 1 k.p.c.</a> oddalił odwołanie.</p>
<p>Powyższy wyrok zaskarżył apelacją pełnomocnik odwołującego w części dotyczącej zapłaty przez odwołującego składek za rok 2000.</p>
<p>Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:</p>
<p>1.
sprzeczność istotnych ustaleń Sądu z treścią zebranego materiału dowodowego w sprawie polegającą na uznaniu, że <span class="anon-block">umowa nr (...)</span> z dnia08.12.2006r. nie obejmowała zadłużenia za 2000rok, co pozostaje w ewidentnej sprzeczności z literalnym brzmieniem tej umowy</p>
<p>2.
naruszenie przepisów prawa materialnego tj. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6)">art.6 kc</a> poprzez błędną jego wykładnię polegającą na niewłaściwym rozłożeniu ciężaru dowodu, co w konsekwencji doprowadziło do przyjęcia przez Sąd, iż odwołujący nie wykazał, iż zapłacił należne zadłużenie za 2000 rok z tytułu FUS oraz FP i FGŚP,</p>
<p>3.
naruszenie prawa procesowego, mające istotny wpływ na wynik spraw tj. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 233)">art.233 k.p.c.</a> poprzez uznanie, iż wydane przez organ rentowy zaświadczenia w 2007r., 2008r., 2009r. nie mają znaczenia w niniejszej sprawie.</p>
<p>Wskazując na powyższe pełnomocnik odwołującego wniósł o:</p>
<p>1.
zmianę zaskarżonego wyroku poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji w zakresie zobowiązania odwołującego do zapłaty należności z tytułu składek na:</p>
<p>a.
FUS za okres od stycznia do grudnia 2000r.</p>
<p>b.
FUZ za okres od stycznia do grudnia 2000r.</p>
<p>c.
FP i FGŚP za okres od stycznia do grudnia 2000r.</p>
<p>2.
obciążenie organu rentowego kosztami procesu za I i II instancję</p>
<p>ewentualnie</p>
<p>3.
uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->
<span class="underline">
<!-- -->SĄD APELACYJNY ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE</span>
</strong>:</p>
<p>Apelacja okazała się nieuzasadniona.</p>
<p>W ocenie Sądu Apelacyjnego Sąd Okręgowy dokonał prawidłowych i wyczerpujących ustaleń w zakresie stanu faktycznego, jak również zastosował właściwe przepisy prawne, które Sąd odwoławczy w pełni podziela i nie widzi potrzeby ponownego ich powtarzania,</p>
<p>Sporna kwestia w sprawie sprowadza się do ustalenia, czy i w jakim zakresie odwołujący posiada zadłużenie w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wobec ZUS z tytułu składek, w szczególności, czy zawarty układ ratalny obejmował zadłużenie za 2000 rok.</p>
<p>Według odwołującego treść <span class="anon-block">umowy nr (...)</span> z dnia 08.12.2006r. wskazuje, że umową objęty został także rok 2000.</p>
<p>Świadczy o tym treść §2 umowy, gdzie w tabelce umieszczono zapis, że zadłużenie w odniesieniu do składek na ubezpieczenie społeczne dotyczy okresu „od 04/1999- 03/2001”, składek na ubezpieczenie zdrowotne „od 09/1999 – 12/1999, 02/2001” oraz składek na Fundusz Pracy i FGŚP „ od 01/1999-03/2001”.</p>
<p>Taka treść umowy w przekonaniu odwołującego oznacza , że okres 2000 roku został wliczony do zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oraz FP i FGŚP.</p>
<p>Tymczasem jak twierdzi apelujący, Sąd Okręgowy dokonał odmiennych ustaleń nie uzasadniając swego stanowiska.</p>
<p>Wbrew twierdzeniom apelacji podnoszone w niej zarzuty nie zasługują na uwzględnienie.</p>
<p>Przeciwko twierdzeniom odwołującego przemawiają dokumenty załączone do akt dotyczących zawartego układu ratalnego, w szczególności harmonogram spłat oraz wydruk komputerowy określający stan zaległości składkowych. Faktem jest, że jako okres objęty układem wskazano czasokres od 04/1999 do 03/2001, ale w szczegółowej specyfikacji będącej załącznikiem do umowy ratalnej określono poszczególne zaległości i terminy ich płatności oraz kwoty zaległych składek za konkretne lata 1999, 2001. W specyfikacji tej nie wyszczególniono roku 2000r. z uwagi na brak deklaracji rozliczeniowych <span class="anon-block"> (...)</span>, co jest zgodne z ustaleniami Sądu Okręgowego.</p>
<p>Odwołujący podpisując układ ratalny musiał zapoznać się z jego warunkami i wysokością obciążających go zaległości za poszczególne okresy, w tym różnicy wynikającej z niezapłaconych składek. Musiał zdawać sobie sprawę z tego, że w sytuacji uwzględnienia zaległości za 12 miesięcy 2000 roku kwota zaległości byłaby wyższa. Skoro zważy się na fakt, że odwołujący prowadzi działalność gospodarczą od 1999r., a układ ratalny był zawierany w 2006r.</p>
<p>Przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 46;art. 46 ust. 1)">art.46 ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych</a> nakłada na płatnika składek obowiązek naliczania, rozliczania i opłacania należnych składek za każdy miesiąc kalendarzowy, według zasad wynikających z przepisów ustawy, a przepis art. 47 ust.1 pkt.3 powołanej ustawy w sposób precyzyjny i jednoznaczny określa terminy, do których istnieje obowiązek złożenia deklaracji i zapłaty składek. Wskazany termin płatności oznacza datę powstania zaległości składkowej i to niezależnie od tego, na ile prawidłowo został wykonany przez płatnika obowiązek prawidłowego wskazania podstawy wymiaru i opłacenia należnej składki.</p>
<p>Nie ulega wątpliwości, iż odwołujący nie przestrzegał obowiązku nałożonego przepisami ustawy. Gdyby w sposób należyty wywiązywał się z tego obowiązku ewentualny brak deklaracji mógł dotyczyć jednego, czy kilku miesięcy 2000 roku, a nie wszystkich 12 miesięcy. Rację ma Sąd Okręgowy, że to na odwołującym ciążył ciężar wykazania, że sporne deklaracje zostały przez niego złożone.</p>
<p>Z ustaleń Sądu I instancji w sposób nie budzący wątpliwości wynika, że układ ratalny dotyczył należności na ubezpieczenie społeczne za okres 04-12/1999, 01-03/2001, na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 09-12./1999, 02/2001 oraz FP i FGŚP za okres 01-12/1999, 01-03/2001 i w tym zakresie zostały zakwalifikowane wpłaty rat dokonane przez odwołującego. Część rat została wpłacona po terminie co udowodnił pozwany organ rentowy, a sposób rozliczania poszczególnych wpłat została rozliczona zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20080780465" title="Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 2008 r. Nr 78, poz. 465 ()">rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.04.2008r.</a>
</p>
<p>Za całkowicie nieuzasadnione należy uznać twierdzenia apelacji, iż wydanie zaświadczenia o braku zaległości składkowych przesądza o faktycznym ich braku.</p>
<p>Zważyć należy, że zaświadczenie wydane na podstawie przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (dział 7)">działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego</a> zatytułowanego „Wydawanie zaświadczeń„ 9 <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168" title="Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 1960 r. Nr 30, poz. 168 (art. 217;art. 218;art. 219;art. 220)">art.217-220 k.p.a.</a>) nie jest aktem administracyjnym, czyli aktem stosowania prawa, aktem woli, lecz czynnością faktyczną, aktem wiedzy, który może wywołać skutki prawne, ale nie jest głównym jego celem jak stwierdził Sąd Apelacyjny w Warszawie w wyroku z dnia 30.05.2006r. III AUa 418/2006. Przy pomocy zaświadczenia organ administracji publicznej stwierdza, co mu jest wiadome, nie rozstrzyga jednak żadnej sprawy. Postępowanie w przedmiocie wydania zaświadczenia ma charakter uproszczony.(..) Wydanie zaświadczenia nie zamyka drogi i nie wyłącza uprawnienia do ewentualnej weryfikacji prawidłowości przyjętych przez płatnika podstaw wymiaru składek, np. w ramach postępowania kontrolnego, tym bardziej, że organowi rentowemu przyznano uprawnienie do korygowania z urzędu błędów stwierdzonych w dokumentach związanych z ubezpieczeniami ( art.48 ustawy s.u.s.).</p>
<p>Z kolei Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 08.10.2009r.II UK 52/09 ( Mo. Pr. 2010 Nr6 s.320) stwierdził, że zaświadczenie stanowi potwierdzenie istniejących faktów lub stanu prawnego na daną chwilę. Wraz z ich zmianą zaświadczenie staje się nieaktualne i może być wydane nowe, odpowiadające aktualnemu stanowi prawnemu lub aktualnym faktom. Zaświadczenie nie rozstrzyga żadnej kwestii co do jej istoty. Nie tworzy, nie uchyla i nie zmienia istniejących stosunków prawnych. Postępowanie o wydanie zaświadczenia nie stanowi rozstrzygnięcia w sprawie, nie poprzedza go żadne postępowanie, co najwyżej postępowanie wyjaśniające.</p>
<p>Sąd Apelacyjny w składzie orzekającym w pełni podziela powyższe poglądy i w ich kontekście uważa, że istotnie wydanie zaświadczeń o niezaleganiu składek przez odwołującego nie mogło przesądzać o braku faktycznych zaległości.</p>
<p>W tym stanie rzeczy Sąd Apelacyjny nie znajdując podstaw do uwzględnienia apelacji odwołującego z mocy <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 385)">art.385 k.p.c.</a> orzekł jak w sentencji.</p>
<p>/SSA Maria Michalska-Goźdź/ /SSA Hanna Hańczewska-Pawłowska/ /SSA Ewa Cyran/</p>
</div>