VIII U 2286/24
Sądy powszechne2025-03-07
Sygnatura
VIII U 2286/24
Data orzeczenia
2025-03-07
Rodzaj
REASONS
Sędziowie
Barbara Kempa (PRESIDING_JUDGE)
Podstawa prawna
Streszczenie
wnioskodawczyni nie pracowała przy obsłudze falowarek, osnowarek jako dziewiarz
Treść orzeczenia
<p>Sygnatura akt: VIII U 2286/24</p>
<div>
<h2>UZASADNIENIE</h2>
<p>Decyzją z 10 września 2024 r. znak: <span class="anon-block">(...)</span>, Zakład Ubezpieczeń Społecznych <span class="anon-block">(...)</span> Oddział w <span class="anon-block">Ł.</span> po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16 sierpnia 2024 r. przyznał <span class="anon-block">M. D.</span> emeryturę od 31 sierpnia 2024 r., tj. od osiągnięcia wieku emerytalnego.</p>
<p>Jednocześnie organ rentowy wskazał, że odmawia wnioskodawczyni prawa do rekompensaty, ponieważ nie udowodniła ona 15 lat pracy w szczególnych warunkach. <em>
<!-- -->(decyzja w aktach emerytalnych ZUS)</em>
</p>
<p>Odwołanie od powyższej decyzji, w dniu 3 października 2024 r. , złożyła <span class="anon-block">M. D.</span>, zaskarżając ją, w części odmawiającej jej przyznania prawa do rekompensaty z tytułu zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, zarzucając jej:</p>
<p>- naruszenie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 21)">art. 21 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych</a>,</p>
<p>- ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS oraz naruszenie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze poprzez przyjęcie, że ubezpieczona nie udowodniła wymaganego 15-letniego okresu pracy wykonywanej w sposób stały i w pełnym wymiarze czasu pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.</p>
<p>Wskazując na powyższe wnioskodawczyni wniosła zmianę decyzji w zaskarżonym zakresie i przyznanie jej prawa do rekompensaty za pracę w warunkach szczególnych stosownie do jej wniosku z dnia 16 sierpnia 2024 roku. <em>
<!-- -->(odwołanie k. 3-7)</em>
</p>
<p>W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania wskazując, że nazwa stanowiska pracy, na jakim zatrudniony jest pracownik stwierdzona w świadectwie pracy musi ściśle odpowiadać nazwie wymienionej w wykazie aktu resortowego nie może być ani niepełna, ani podobna.</p>
<p>Organ rentowy wskazał, że, jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, na podstawie złożonych dokumentów <span class="anon-block">M. D.</span> nie udowodniła pracy w warunkach szczególnych w wymiarze co najmniej 15 lat do dnia 31 grudnia 2008 r.</p>
<p>Do stażu pracy w szczególnych warunkach nie zostały uwzględnione (z przyczyn formalnych) okresy:</p>
<p>- od 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r., zatrudnienia u płatnika <span class="anon-block"> Spółdzielnia Pracy im. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span>, ponieważ stanowisko wskazane w przedłożonym świadectwie wykonywania pracy w szczególnych warunkach nie jest zgodne ze stanowiskiem wskazanym w zarządzeniu resortowym, na jaki powołuje się zakład pracy.</p>
<p>Zakład wskazał przy tym, że pełna nazwa stanowiska pracy wykazana we wskazanym rozporządzeniu Rady Ministrów stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr 80/83 Zarządu Centralnego <span class="anon-block"> Związku (...)</span> z dnia 30 czerwca 1983 r. w sprawie wykonywania pracy w szczególnych warunkach w jednostkach organizacyjnych spółdzielczości pracy – wykaz A dział VII poz. 1 pkt 20 i poz. 4 pkt 12 brzmi „dziewiarz falowarek, szydełkarek, osnowarek”.</p>
<p>Natomiast w świadectwach wykonywania prac w szczególnych warunkach, zakład pracy, powołuje się na wykonywanie przez wnioskodawczynię prac w szczególnych warunkach na stanowisku „dziewiarz, przewijaczka”. W ocenie organu, przedstawione przez wnioskodawcę świadectwa pracy w warunkach szczególnych, nie zawiera określonego charakteru wykonywanej pracy ściśle według wykazu, działu i pozycji rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. oraz wskazane w nim stanowisko pracy nie zostało określone zgodnie z zarządzeniem resortowym. <em>
<!-- -->(odpowiedź na odwołanie k. 15-16)</em>
</p>
<p>Na rozprawie w dniu 5 lutego 2025 r. wnioskodawczyni poparła odwołanie,<br/>a pełnomocnik ZUS wniósł o oddalenie odwołania. <em>
<!-- -->(końcowe stanowiska stron e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:44:16-00:46:47 – płyta CD k. 54)</em>
</p>
<p>
<strong>
<!-- -->Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:</strong>
</p>
<p>
<span class="anon-block">M. D.</span> <span class="anon-block">urodziła się w dniu (...)</span> Legitymuje się wykształceniem zasadniczym zawodowym, w zawodzie dziewiarz maszynowo-ręczny. Ubezpieczona nie nabyła prawa do emerytury pomostowej ani prawa do emerytury<br/>w obniżonym wieku emerytalnym w związku z wykonywaniem pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.<em>
<!-- --> (bezsporne)</em>
</p>
<p>W okresie od 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r. wnioskodawczyni była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy w <span class="anon-block"> (...) Spółdzielni Pracy im. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> na stanowiskach kolejno: dziewiarza-stażysty, dziewiarza oraz przewijaczki. <em>
<!-- -->(świadectwo pracy k. 5 akt osobowo-płacowych z <span class="anon-block"> (...)</span> im. L. <span class="anon-block">P.</span>)</em>
</p>
<p>Będąc zatrudniona w <span class="anon-block"> (...)</span> im. L. <span class="anon-block">P.</span> <span class="anon-block">M. D.</span> pracowała na szydełkarkach płaskich. Przez pierwsze trzy miesiące pracy wnioskodawczyni uczyła się pracować na maszynach, jednak nie uczęszczała już wówczas do szkoły. Pracując na stanowisku związanym z obsługą szydełkarki płaskiej, ubezpieczona pracowała na dwóch maszynach o długości większej niż metr. Na jednej maszynie wnioskodawczyni robiła przód lub tył bluzki, a na drugiej rękawy. Wnioskodawczyni nie pracowała na falowarkach ani osnowarkach. Przez ostatni rok zatrudnienia w <span class="anon-block"> (...)</span> im. L. <span class="anon-block">P.</span> wnioskodawczyni nie pracowała jako dziewiarz, ale jako przewijaczka, a także roznosiła wątek i pracowała na skręcarkach. <em>
<!-- -->(zeznania wnioskodawczyni e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:40:13-00:44:16 w zw. z 00:03:13-00:17:28 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">B. J.</span>
<br/>e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:19:15-00:26:46 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">A. N.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:31:07-00:40:13 – płyta CD k. 54)</em>
</p>
<p>
<span class="anon-block"> W (...)</span> im. L. <span class="anon-block">P.</span> praca odbywała się na dwóch piętrach – w pomieszczeniach,<br/>w których pracowały po cztery osoby. W sali produkcyjnej panował hałas, zakurzenie<br/>i zanieczyszczenie powietrza. W pomieszczeniu nie było klimatyzacji. Pracownicy nie korzystali z maseczek ani osłon na uszy. <em>
<!-- -->(zeznania wnioskodawczyni e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:40:13-00:44:16 w zw. z 00:03:13-00:17:28 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">B. J.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:19:15-00:26:46 – płyta CD k. 54)</em>
</p>
<p>
<span class="anon-block"> Spółdzielczy Ośrodek (...)</span>, w dniu 25 sierpnia 1999 r., wystawił wnioskodawczyni świadectwo prac w szczególnych warunkach, z którego wynikało, że od 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r. wnioskodawczyni stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywała pracę polegającą na obróbce surowców włókienniczych i ich przędzeniu oraz prace przy produkcji i wykańczaniu wyrobów włókienniczych na stanowisku dziewiarz, przewijaczka wymienionym w wykazie A dziale VII poz. 1 pkt 20 i poz. 4 pkt 12 wykazu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr 80/83 Zarządu Centralnego <span class="anon-block"> Związku (...)</span> z dnia 30 czerwca 1983 r. w sprawie prac wykonywanych<br/>w szczególnych warunkach w jednostkach organizacyjnych spółdzielczości pracy. <em>
<!-- -->(świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach k. 20)</em>
</p>
<p>Następnie, w okresie od 25 września 1995 r. do 31 października 2016 r. wnioskodawczyni była zatrudniona w <span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block">Z. W.</span> i <span class="anon-block">E. A.</span> (następnie przekształconej w <span class="anon-block"> (...) Spółka Jawna</span>, a następnie w <span class="anon-block"> (...) sp. z o.o.</span>) w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku dziewiarza. <em>
<!-- -->(świadectwo pracy k. 3 części <span class="anon-block"> C</span> akt osobowo-płacowych z <span class="anon-block"> (...)</span>)</em>
</p>
<p>W <span class="anon-block"> zakładzie (...)</span> ubezpieczona pracowała na dziewiarni znajdującej się<br/>w szklarni, na której było 12 maszyn, a pracowało 6 osób. W hali panował hałas, zapylenie<br/>i wysoka temperatura, ponieważ nie było klimatyzacji. Pracując w tym zakładzie, wnioskodawczyni była wyposażona w buty i fartuchy ochronne, ale nie miała maseczek<br/>i ochrony na uszy. <em>
<!-- -->(zeznania wnioskodawczyni e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:40:13-00:44:16 w zw. z 00:03:13-00:17:28 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">B. J.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:19:15-00:26:46 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">S. N.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:26:46-00:31:07 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">A. N.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:31:07-00:40:13 – płyta CD k. 54)</em>
</p>
<p>Będąc zatrudnioną w <span class="anon-block"> zakładzie (...)</span> ubezpieczona obsługiwała dwie maszyny, a później trzy maszyny takie jak: interlok, <span class="anon-block">S.</span> i frota. Wykonywała też ściągacze. Pracowała także przy brakowaniu dzianiny. Pracując w tym zakładzie pracy ubezpieczona nie obsługiwała falowarek, szydełkarek, ani osnowarek, gdyż w <span class="anon-block"> (...)</span> nie było szydełkarek, osnowarek ani falowarek. <em>
<!-- -->(zeznania wnioskodawczyni e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:40:13-00:44:16 w zw. z 00:03:13-00:17:28 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">S. N.</span>
<br/>e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:26:46-00:31:07 – płyta CD k. 54, zeznania świadka <span class="anon-block">A. N.</span> e-protokół rozprawy z 5 lutego 2025 r. 00:31:07-00:40:13 – płyta CD k. 54)</em>
</p>
<p>W zakładzie pracy <span class="anon-block"> (...)</span> wnioskodawczyni nie miała wypłacanego dodatku za warunki szkodliwe. <em>
<!-- -->(bezsporne, a nadto karty płac w części <span class="anon-block"> (...)</span> akt osobowo-płacowych z <span class="anon-block"> (...)</span>)</em>
</p>
<p>Poza wymienionymi spornymi powyżej okresami, wnioskodawczyni nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach. <em>
<!-- -->(bezsporne)</em>
</p>
<p>Powyższy stan faktyczny, Sąd ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie, w szczególności o dokumenty zawarte w aktach niniejszej sprawy,<br/>w załączonych do akt sprawy aktach ZUS, jak również na podstawie osobowych źródeł dowodowych w postaci zeznań wnioskodawcy oraz powołanych w sprawie świadków: <span class="anon-block">B. J.</span>, <span class="anon-block">A. N.</span> oraz <span class="anon-block">S. N.</span>, a także dowodu z przesłuchania wnioskodawczyni. Zgromadzonym dowodom Sąd dał wiarę. Są one logiczne, spójne<br/>i korespondują ze sobą, a co istotne nie przeczą im dowody z dokumentów. Uznanie jednak powyższych zeznań za wiarygodne nie jednak, że Sąd podziela ocenę prawną niniejszego stanu faktycznego zaprezentowaną przez wnioskodawczynię.</p>
<p>
<strong>
<!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong>
</p>
<p>Odwołanie podlega oddaleniu jako bezzasadne.</p>
<p>Na wstępie należy przypomnieć, iż w myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 1;art. 1 ust. 1)">
<strong>
<!-- -->art. 1 ust. 1</strong> ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych</a> (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1696 z późn. zm., dalej: <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 ()">ustawa o emeryturach pomostowych</a>), ustawa określa warunki nabywania prawa do emerytur i rekompensat przez niektórych pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, zwanych „emeryturami pomostowymi”, o których mowa w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 24;art. 24 ust. 2;art. 24 ust. 3)">art. 24 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (Dz. U. z 2023 r. poz. 1251, 1429 i 1672 oraz z 2024 r. poz. 834, 858 i 1243).</p>
<p>Stosownie do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 2;art. 2 pkt. 5)">
<strong>
<!-- -->art. 2 pkt 5</strong> ustawy o emeryturach pomostowych</a>, rekompensata jest to odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej.</p>
<p>W myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 21;art. 21 ust. 1)">art. 21 ust. 1 ustawy o emeryturach pomostowych</a>, rekompensata przysługuje ubezpieczonemu, jeżeli przed 1 stycznia 2009 r. ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 15 lat.</p>
<p>Przesłanka negatywna została zawarta w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 21;art. 21 ust. 2)">art. 21 ust. 2 ustawy o emeryturach pomostowych</a>. Jest nią nabycie prawa do emerytury na podstawie przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS.</p>
<p>Treść art. 21 ust. 2 w/w ustawy może budzić wątpliwości i jego interpretacji należy dokonywać przy uwzględnieniu uregulowania zawartego w art. 2 ust. 5 ustawy, zgodnie z którym użyte w ustawie określenie rekompensata oznacza odszkodowanie za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które nie nabędą prawa do emerytury pomostowej. Rekompensata jest zatem odszkodowaniem za utratę możliwości nabycia prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze dla osób, które rozpoczęły pracę przed 1 stycznia 1999 r. i nie nabędą prawa do emerytury pomostowej <em>
<!-- -->(analogiczne stanowisko zajął Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 listopada 2010 roku, K 27/09, OTK-A 2010, Nr 9, poz. 109).</em>
</p>
<p>Skoro jak wynika z powyższego, celem rekompensaty jest łagodzenie skutków utraty możliwości przejścia na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego przez pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze, to przesłanka negatywna, o której mowa w art. 21 ust. 2 ustawy, na co wskazuje wykładnia funkcjonalna tego przepisu, zachodzi w przypadku pobierania emerytury przyznanej w obniżonym wieku emerytalnym np. na podstawie art. 46 w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 32)">art. 32 lub 39</a>, czy też <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 184)">art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> <em>
<!-- -->(por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi z 14 grudnia 2015 roku, III AUA 1070/15, LEX nr 1979477).</em>
</p>
<p>Skoro zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 23)">art. 23 ustawy o emeryturach pomostowych</a> rekompensata przyznawana jest w formie dodatku do kapitału początkowego, a zgodnie z art. 173 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS kapitał początkowy ustala się dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., za których były opłacane składki na ubezpieczenie społeczne przed dniem 1 stycznia 1999 r., to warunek sformułowany w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 21;art. 21 ust. 2)">art. 21 ust. 2 ustawy o emeryturach pomostowych</a> należy rozumieć w taki sposób, że rekompensata jest adresowana wyłącznie do ubezpieczonych objętych systemem emerytalnym zdefiniowanej składki, którzy przed osiągnięciem podstawowego wieku emerytalnego nie nabyli prawa do emerytury z FUS obliczanej według formuły zdefiniowanego świadczenia. Analiza układu warunkującego prawo do emerytury pomostowej prowadzi do wniosku, że świadczenie to przysługuje tym pracownikom, którzy osiągnęli co najmniej 15-letni okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 32 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, ale nie nabyli prawa do emerytury pomostowej z powodu nieuznania ich pracy za wykonywaną w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20082371656" title="Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych - Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656 (art. 3;art. 3 ust. 1;art. 3 ust. 3)">art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych</a>.</p>
<p>W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że ubezpieczona nie nabyła prawa do emerytury pomostowej, ani prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym w związku z wykonywaniem pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.</p>
<p>Stosownie natomiast do treści <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118" title="Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1118 (art. 32;art. 32 ust. 2)">art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych</a> (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1631) za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia w podmiotach, w których obowiązują wykazy stanowisk ustalone na podstawie przepisów dotychczasowych.</p>
<p>Z kolei przepis art. 32 ust. 4 stanowi, że wiek emerytalny, o którym mowa w ust. 1, rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie których osobom wymienionym w ust. 2 i 3 przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych, to jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8, poz.43 z późn. zm.).</p>
<p>Z § 1 w/w rozporządzenia wynika, że jego treść stosuje się do pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze, wymienione w § 4-15 rozporządzenia oraz w wykazach stanowiących załącznik do rozporządzenia.</p>
<p>W świetle § 2 ust. 1 w/w rozporządzenia oraz zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego, okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy, przy czym powyższe okoliczności pracownik jest obowiązany udowodnić <em>
<!-- -->(por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 grudnia 1997 roku, <span class="anon-block">(...)</span> UKN 417/97, <span class="anon-block"> (...)</span> i US <span class="anon-block"> (...)</span> i wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 listopada 2000 roku, <span class="anon-block">(...)</span> UKN 39/00, Prok. i Prawo <span class="anon-block"> (...)</span>).</em>
</p>
<p>W niniejszym postępowaniu, w ocenie organu rentowego skarżąca nie udowodniła 15 lat pracy w warunkach szczególnych, albowiem – zdaniem ZUS – nie było możliwe uwzględnienie jako pracy w szczególnych warunkach jakiegokolwiek okresu pracy.</p>
<p>Z powyższym stanowiskiem nie zgodziła się ubezpieczona. Jej zdaniem za okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach należy uznać okresy od: 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r. oraz od 25 września 1995 r. do 31 grudnia 2008 r.</p>
<p>Należy w tym miejscu zauważyć, że przywołane powyżej rozporządzenie Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43) w § 2 ust. 2 zobowiązuje zakłady pracy do stwierdzenia okresów zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wyłącznie na podstawie posiadanej dokumentacji.</p>
<p>Co jednak istotne, świadectwo pracy nie tworzy praw podmiotowych, ani ich nie pozbawia, nie ma też cech wyłączności w zakresie dowodowym w postępowaniu o realizację tych praw oraz że świadectwo pracy traktuje się w postępowaniu sądowym jako dokument prywatny, który stanowi dowód tego, że osoba, która je podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie (<a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 245)">art. 245 k.p.c.</a>). W ten sposób wypowiedział się Sąd Apelacyjny w Warszawie w dniu 25 listopada 1997 r. <em>
<!-- -->(III AUa 897/97, apel. W-wa 1998/1/4)</em>, a także Sąd Najwyższy w wyroku z 16 lipca 2009 r<em>
<!-- -->. (<span class="anon-block">(...)</span> PK 1/09, LEX nr 533086)</em>.</p>
<p>W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz. U. 2011 nr 237 poz. 1412) określone zostały środki dowodowe, które powinny być dołączone do wniosku, stwierdzające okoliczności uzasadniające przyznanie tego świadczenia.</p>
<p>W myśl § 21-23 powołanego rozporządzenia środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia są pisemne zaświadczenia zakładów pracy, wydane na podstawie posiadanych dokumentów, oraz legitymacje ubezpieczeniowe, a także inne dowody z przebiegu ubezpieczenia. W przypadku zaś ubiegania się pracownika o przyznanie emerytury z tytułu zatrudnienia w szczególnym charakterze, zaświadczenie zakładu pracy powinno stwierdzać charakter i stanowisko pracy w poszczególnych okresach oraz inne okoliczności, od których jest uzależnione przyznanie takiej emerytury lub renty. Wyjątek od zasady ustalonej w powołanym przepisie jest zawarty w § 25 wymienionego rozporządzenia, który przewiduje, że okresy zatrudnienia mogą być udowodnione zeznaniami świadków, gdy zainteresowany wykaże, że nie może przedstawić zaświadczenia zakładu pracy.</p>
<p>Tym samym, brak świadectwa pracy wykonywanej w warunkach szczególnych lub wydanie świadectwa, które nie spełnia wymagań formalnych nie przekreśla ustalania, że tego rodzaju praca była wykonywana. W szczególności ubezpieczony może wykazywać innymi środkami dowodowymi, że praca świadczona była w warunkach szczególnych. W postępowaniu z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się bowiem te same reguły dowodzenia, jak w zwykłym procesie cywilnym. W szczególności zastosowanie mają <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 6)">art. 6 k.c.</a>, <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 232)">art. 232 k.p.c.</a> Strony mają też prawo podważać moc dowodową dokumentów, w tym także świadectwa pracy, które jest dokumentem prywatnym i podlega ocenie przez sąd zgodnie z zasadami <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 233;art. 233 § 1)">art. 233 § 1 k.p.c.</a> W postępowaniu sądowym nie jest dopuszczalne oparcie się wyłącznie na zeznaniach świadków, w sytuacji, gdy z dokumentów wynikają okoliczności przeciwne <em>
<!-- -->(tak: Sąd Apelacyjny w Szczecinie w wyroku z 20 lipca 2016 r, III AUa 690/15, LEX nr 2121869).</em>
</p>
<p>W sprawie o świadczenia z tytułu pracy w warunkach szczególnych, gdzie przedmiotem ustaleń sądu, ma być charakter zatrudnienia, dokonywanie ustaleń stanu faktycznego odbywa się, z reguły, poprzez przeprowadzenie dowodów osobowych oraz - o ile to jest możliwe - dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach osobowych. Osobowe źródła dowodowe (w tym zarówno zeznania świadków, jak i strony procesowej) muszą być skonfrontowane z istniejącą dokumentacją i dopiero uzyskanie przekonania graniczącego z pewnością co do przebiegu zatrudnienia, może pozwolić na pozytywne rozstrzygnięcie o prawie do świadczeń. Ocena osobowych źródeł dowodowych musi być przy tym wolna od jakiejkolwiek dowolności, uwzględniając reguły logiki oraz zasady doświadczenia zawodowego <em>
<!-- -->(tak: Sąd Apelacyjny w Szczecinie w wyroku z 27 października 2016 r., III AUa 41/16 LEX nr 2151525).</em>
</p>
<p>Dla rozstrzygnięcia spornej kwestii, zasadnym stało się, zatem, ustalenie czy praca wykonywana przez wnioskodawcę w spornych okresach była pracą wykonywaną w warunkach szczególnych, o jakich mowa w cytowanych wyżej przepisach. Sąd ustalił te okoliczności dokonując analizy dokumentacji, w tym dokumentacji osobowej wnioskodawczyni oraz dopuszczając dowody z przesłuchań świadków i w konsekwencji ustalając, że wnioskodawczyni nie legitymuje się co najmniej 15 latami pracy w szczególnych warunkach w pełnym wymiarze czasu pracy.</p>
<p>Sąd uznał, bowiem, że o ile pracując w <span class="anon-block"> Spółdzielni Pracy im. (...)</span> w <span class="anon-block">P.</span> ubezpieczona w rzeczywistości wykonywała prace w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, to za takie prace nie mogą być uznane prace, które odwołująca wykonywała w okresie zatrudnienia w <span class="anon-block"> zakładach (...)</span>. W konsekwencji wnioskodawczyni nie posiada łącznie co najmniej 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach, gdyż pracę w szczególnych warunkach wykonywała jedynie od 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r. (a więc niecałe 9 lat).</p>
<p>W okresie zatrudnienia w <span class="anon-block"> Spółdzielni Pracy (...)</span>. <span class="anon-block">P.</span> w <span class="anon-block">P.</span> wnioskodawczyni pracowała bowiem na szydełkarkach płaskich. Pracując na stanowisku związanym z obsługą szydełkarki płaskiej, ubezpieczona pracowała na dwóch maszynach o długości większej niż metr. Na jednej maszynie wnioskodawczyni robiła przód lub tył bluzki, a na drugiej rękawy. Natomiast w ostaniem roku pracy w tym zakładzie pracowała ona na stanowisku przewijaczki.</p>
<p>W okresie od 22 czerwca 1982 r. do 30 listopada 1990 r. ubezpieczona wykonywała zatem prace wymienione w wykazie A, Dziale VII (w przemyśle lekkim), pod poz. 1 (obróbka surowców włókienniczych i ich przędzenie) oraz poz. 4 (prace przy produkcji i wykańczaniu wyrobów włókienniczych), będącym w załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43 z późn. zm.), które są pracami wymienionymi także w wykazie A dziale VII poz. 1 pkt 20 (przewijaczka) i poz. 4 pkt 12 (dziewiarz falowarek, szydełkarek, osnowarek) wykazu stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr 80/83 Zarządu Centralnego <span class="anon-block"> Związku (...)</span> z dnia 30 czerwca 1983 r. w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach w jednostkach organizacyjnych spółdzielczości pracy.</p>
<p>Za pracę w szczególnych warunkach, nie można natomiast uznać okresu zatrudnienia wnioskodawczyni w <span class="anon-block"> zakładach (...)</span>, gdyż mimo, iż była tam zatrudniona na stanowisku dziewiarza, to <strong>
<!-- -->nie pracowała na stanowisku dziewiarza falowarek, szydełkarek, osnowarek</strong>, a pracę <strong>
<!-- -->takiego tylko dziewiarza</strong> <span class="underline">
<!-- -->można uznać za pracę w warunkach szczególnych.</span>
</p>
<p>Sąd miał przy tym na uwadze, iż dla oceny czy pracownik pracował w szczególnych warunkach nie ma istotnego znaczenia <span class="underline">
<!-- -->nazwa zajmowanego przez niego stanowiska, tylko rodzaj powierzonej mu pracy</span>. Decydujące znaczenie w analizie charakteru pracy ubezpieczonego z punktu widzenia uprawnień emerytalnych ma zatem możliwość jej zakwalifikowania pod którąś z pozycji wymienionych w wykazach A lub B stanowiących załączniki do rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. <em>
<!-- -->(postanowienie Sądu Najwyższego z 27 sierpnia 2024 r., <span class="anon-block"> (...)</span> 70/24, LEX nr 3748672)</em>
</p>
<p>Sam, zatem, fakt, że w <span class="anon-block"> zakładach (...)</span> wnioskodawczyni była zatrudniona na stanowisku dziewiarza nie sprawia jeszcze, że jej pracę można uznać za pracę określoną<br/>w wykazie A, Dziale VII (w przemyśle lekkim), poz. 4 (prace przy produkcji<br/>i wykańczaniu wyrobów włókienniczych), będącym w załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43 z późn. zm.) uszczegółowioną w dziale VII (w przemyśle lekkim), pkt. 4 (prace przy produkcji<br/>i wykańczaniu wyrobów włókienniczych) pkt. 12 (dziewiarz <span class="underline">
<!-- -->falowarek</span>, <span class="underline">
<!-- -->szydełkarek</span>, <span class="underline">
<!-- -->osnowarek</span>) załącznika nr 1 do zarządzenia nr 7 Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego z dnia 7 lipca 1987 r w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach lub<br/>w szczególnym charakterze w zakładach pracy resortu chemicznego i lekkiego (Dz. Urz. z 1987 r. nr 4 poz. 7).</p>
<p>Jak, bowiem, wynika z zeznań, przesłuchanych w sprawie, świadków, jak również samej ubezpieczonej, będąc zatrudnioną w <span class="anon-block"> zakładzie (...)</span>, <span class="anon-block">M. D.</span> obsługiwała maszyny: interlok, <span class="anon-block">S.</span> i frota. Wykonywała też ściągacze oraz pracowała również przy brakowaniu dzianiny. Pracując w tym zakładzie pracy ubezpieczona nie obsługiwała falowarek, szydełkarek, ani osnowarek, gdyż w <span class="anon-block"> zakładach (...)</span> nie było szydełkarek, osnowarek<br/>i falowarek – co wprost wskazała świadek <span class="anon-block">A. N.</span>. Ubezpieczona nie otrzymywała przy tym dodatku za pracę w warunkach szkodliwych.</p>
<p>Dla uznania, że wnioskodawczyni w spornym okresie od 25 września 1995 r. do 31 grudnia 2008 r. nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach znaczenia nie ma przy tym to, że w <span class="anon-block"> zakładzie (...)</span> wnioskodawczyni była narażona na podobne czynniki szkodliwe co w dziewiarni, gdzie używa się falowarek, szydełkarek czy osnowarek – takie jak: hałas, zapylenie i wysoka temperatura. Sąd miał bowiem na uwadze, iż w świetle art. 32 ust. 4 ustawy o emeryturach i rentach z FUS pracami w szczególnych warunkach <span class="underline">
<!-- -->nie są bowiem wszelkie prace wykonywane w narażeniu na kontakt z niekorzystnymi dla zdrowia pracownika czynnikami, lecz jedynie takie, które zostały rodzajowo wymienione w tymże rozporządzeniu</span>. <em>
<!-- -->(postanowienie Sądu Najwyższego z 27 sierpnia 2024 r., <span class="anon-block"> (...)</span> 70/24, LEX nr 3748672)</em>
</p>
<p>Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 1)">art. 477<sup>
<!-- -->14</sup> § 1 k.p.c.</a> oddalił odwołanie, jako niezasadne, o czym orzekł jak w sentencji wyroku.</p>
</div>