I FSK 1298/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (organ upoważniony – Dyrektor Izby Skarbowej w K.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 260/10 w sprawie ze skarg S. sp. z o.o. w K. na indywidualne interpretacje Ministra Finansów (organ upoważniony – Dyrektor Izby Skarbowej w K.) z dnia 28 października 2009 r. nr [...], [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE W wyniku wstępnego badania złożonej przez organ podatkowy skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Kr 260/10, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż nie został uiszczony w pełnej wysokości wpis sądowy od tej skargi kasacyjnej. Zauważyć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny, po połączeniu na rozprawie w dniu 5 maja 2010 r. do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia spraw I SA/Kr 260/10 i I SA/Kr 261/10, wydał zaskarżony niniejszą skargą kasacyjną wyrok, uchylając nim dwie interpretacje indywidualne Ministra Finansów. Wnosząc skargę kasacyjną od tego orzeczenia organ uiścił wpis w wysokości 300 zł, wskazując, że dotyczy on zarówno przedmiotowej skargi kasacyjnej, jak i skargi kasacyjnej od wyroku wydanego w sprawie I SA/Kr 521/10. Tym ostatnim orzeczeniem również uchylono interpretację indywidualną Ministra Finansów. Stwierdzić w związku z powyższym trzeba, że połączenie kilku oddzielnych spraw na podstawie art. 111 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.), w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia ma charakter techniczny, organizacyjny i należy do pojęć z zakresu tzw. ekonomii procesowej. Nie powoduje powstania jednej nowej sprawy. Połączone sprawy zachowują nadal swoją odrębność i samodzielność. Jeżeli, jak w niniejszej sprawie, połączenie dotyczy także rozstrzygnięcia, to sąd wydaje wprawdzie jeden wyrok, ale jest to jeden wyrok w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 132 P.p.s.a., co do formy orzeczenia, natomiast w znaczeniu materialnym zawiera on oddzielne rozstrzygnięcia, co do każdej z połączonych spraw (skarg). Kwestia ta jest od dawna ugruntowana w orzecznictwie sądowym, również na tle analogicznego uregulowania zawartego w art. 219 K.p.c. (por. m.in. postanowienie NSA z 7 grudnia 2008 r., II GSK 633/08 i powołany tam wyrok Sądu Najwyższego z 22 września 1967 r. I CR 158/67 - OSNC 1968, nr 6, poz. 105; a także: postanowienie NSA z 8 maja 2007 r., I FSK 457/07, postanowienie NSA z 4 października 2006 r., I GZ 194/06, czy postanowienie NSA z 12 grudnia 2005 r., I GSK 2703/05, ONSAiWSA 2006, nr 3, poz. 77). Zatem połączenie spraw do ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie uzasadnia zmniejszenia obciążenia finansowego organu poprzez pobranie wpisu od skargi kasacyjnej w takiej wysokości, jakby zaskarżany wyrok rozstrzygał tylko jedną sprawę, a nie dwie. Uznać w związku z tym należy, że skoro przelew z 20 lipca 2010 r. dotyczył skarg kasacyjnych od dwóch wyroków WSA w Krakowie, którymi uchylono trzy interpretacje indywidualne, to słusznie kwota uiszczonych wpisów wyniosła łącznie 300 zł. Wynika to stąd, że w każdej z tych (rozumianych materialnie, a nie formalnie) spraw wpis od skargi kasacyjnej – na podstawie § 3 w zw. z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wynosił 100 zł. Zatem w sprawie I SA/Kr 521/10 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosił 100 zł, a w sprawie I SA/Kr 260/10 – 200 zł. Tym samym nieprawidłowo Przewodniczący Wydziału WSA stwierdził w zarządzeniu z 30 sierpnia 2010 r., że w przedmiotowej sprawie nadpłacono wpis od skargi kasacyjnej. Raz jeszcze wskazać bowiem należy, że skoro wyrok w niniejszej sprawie rozstrzygał skargi na dwie interpretacje indywidualne Ministra Finansów, to wpis od skargi kasacyjnej zaskarżającej ten wyrok w całości powinien wynieść 200 (2 x 100) zł. Ponieważ na obecnym etapie postępowania, mimo początkowo prawidłowo uiszczonego przez organ wpisu, skarga kasacyjna nie jest w pełni opłacona, konieczne jest wezwanie organu wnoszącego skargę kasacyjną do uzupełnienia wpisu w przedmiotowej sprawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.