II SA/Gd 519/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek – Rak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 czerwca 2021 r., sygn. [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Stowarzyszenie wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 czerwca 2021 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Skargę podpisał R. Ć. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 sierpnia 2021 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie 3 odpisów skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS). Ponadto, odrębnym zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę z powyższymi wezwaniami skierowano na adres skarżącego Stowarzyszenia ujawniony w skardze. Przesyłka ta wróciła do Sądu jako niepodjęta w terminie, z adnotacjami potwierdzającymi dwukrotne jej awizowanie w dniach: 2 września 2021 r. i 10 września 2021 r. (vide: zwrócona do Sądu koperta z adnotacjami pracowników urzędu pocztowego, k. 22 akt). Zarządzeniem Sędziego z dnia 27 września 2021 r. przesyłkę tą uznano za doręczoną z dniem 16 września 2021 r. Wobec tego 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 23 września 2021 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie skarżące Stowarzyszenie nie usunęło braków formalnych skargi ani nie uiściło wpisu sądowego od skargi, co potwierdza notatka urzędowa pracownika Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego Sądu z dnia 18 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez Stowarzyszenie, a skargę podpisał R. Ć. Skarga nie zawierała odpisów ani nie uiszczono od niej wpisu sądowego. Mając na uwadze powołane wyżej przepisy, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 sierpnia 2021 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do usunięcia ww. braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, a oba wezwania zawierały pouczenie o skutkach nieusunięcia braków formalnych oraz nieuiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań. Jak wynika z akt sprawy, dwukrotnie podjęto próbę doręczenia przesyłki zawierającej dwa ww. wezwania kierowane do Stowarzyszenia na adres ujawniony w skardze. Wobec tego, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uznano za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni, na jaki złożono przesyłkę w placówce pocztowej, tj. w dniu 16 września 2021 r. A zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 23 września 2021 r. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym braku przedłożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie R. Ć. do działania w imieniu Stowarzyszenia, oraz nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, niemożliwe było nadanie jej biegu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.