II OZ 1124/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia P. w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 792/16 w przedmiocie odrzucenia skargi i odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia P. w T. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 792/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie na prawomocne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego i skargę Stowarzyszenia P. w T. (dalej "Stowarzyszenie") na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w sytuacji gdy sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, to zarządzenie to (z dnia 7 lutego 2017 r.), stało się prawomocne. Oznacza to, że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 7 lutego 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia skargi. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 marca 2018 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, natomiast złożyła zażalenie na zarządzenie z dnia 26 marca 2018 r. Z przyczyn powyższych Sąd uznał zażalenie za niedopuszczalne i odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.). Natomiast na podstawie art. 220 § 3 Sąd odrzucił nieopłaconą w terminie skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie, wnosząc o: - uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości; - sprostowanie i uzupełnienie zaskarżonego postanowienia; - zwolnienie z kosztów sądowych, w części; - ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a). Po prawomocnej odmowie przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2017 r.) oraz rozstrzygnięciu, na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 marca 2017 r., sygn. akt II OZ 322/17, kwestii prawidłowości zarządzenia z dnia 7 lutego 2017 r., wzywającego do usunięcia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł, strona skarżąca zarządzeniem z dnia 26 marca 2018 r. została wezwana do wykonania powyższego zarządzenia. Wezwanie to należało wykonać, zgodnie z pouczeniem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, gdyż było ono prawomocne i nie przysługiwało na nie zażalenie. Bezsporne jest, że wezwanie to nie zostało wykonane. Zatem Sąd pierwszej instancji słusznie odrzucił wniesione na nie zażalenie i zasadnie przyjął, że nieuzupełnienie braku fiskalnego skargi, pomimo wystosowanego wezwania, uzasadniało jej odrzucenie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Kolejne wnioski i zażalenia Stowarzyszenia nie mogły zniweczyć skutków prawomocnego wezwania do wykonania zarządzenia w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Tym samym nie miały wpływu na zasadność podjętego przez Sąd I instancji rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.