II SA/Ke 658/09

SENTENCJA Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 14 grudnia 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków I. M. i T. M. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. M. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych. UZASADNIENIE I. M. i T. M. złożyli w dniu 26 listopada 2009 r. dwa formularze PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Ze złożonych formularzy wynika, że wnioskodawcy prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z dwoma dorosłymi synami. Skarżąca pobiera emeryturę w wysokości 1100 zł, skarżący otrzymuje rentę z KRUS w wysokości 716,38 zł, synowie uzyskują wynagrodzenia za pracę w wysokości 1276 zł każdy. W sumie czteroosobowa rodzina osiąga miesięczny dochód brutto w wysokości 4368,38 zł. Wnioskodawcy są właścicielami domu wielkości 100 m kw i nieruchomości rolnej o powierzchni 0,76 ha, a jeden z synów posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 2,76 ha. Oboje skarżący cierpią na cukrzycę i inne przewlekłe choroby, w związku z czym miesięcznie wydają na zakup lekarstw 300-500 zł. Wnioskodawcy podali, że miesięczne koszty utrzymania domu, opłaty za media, energię, opał wynoszą 300 zł, a wydatki na żywność 700 zł miesięcznie. Koszty studiów jednego z synów wynoszą 8000 zł rocznie, a wnioskodawcy dofinansowuje je kwotą 200-300 zł miesięcznie. Skarżący podali, że ponoszą wydatki na gospodarstwo rolne w wysokości 3000 zł rocznie. Oświadczyli, że prowadzone przez syna gospodarstwo rolne na skutek warunków pogodowych, niskich cen produktów rolnych, wysokich kosztów paliw i nawozów okazało się niedochodowe i wykazuje straty. Na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących postępowań sądowych obowiązuje zasada, zgodnie którą koszty sądowe, jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego). Ubiegający się o przyznanie prawa pomocy winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że w rozpatrywanej sprawie skarżący I. M. i T. M. jako współwłaściciele działek numer ewidencji gruntów 2487/8 i 2487/9 w K. mają wspólne uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia. Zatem stosownie do art. 214 § 2 p.p.s.a ich skarga, jak i też inne pisma wnoszone przez nich wspólnie do sądu administracyjnego podlegają jednej opłacie. Skarżący ponoszą koszty sądowe solidarnie. Oznacza to, że uiszczenie opłaty sądowej przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jej uiszczenia. W rozpatrywanej sprawie wpis od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia wynosi 200 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wnioskodawcy nie wykazali w sposób przekonujący, że nie są w stanie uiścić solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł i zgromadzić środków finansowych na pokrycie ewentualnych przyszłych kosztów sądowych, które jednorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł. Oboje skarżący osiągają stałe dochody z emerytury i renty, ich dorośli synowie otrzymują wynagrodzenia za pracę. Umożliwia to planowanie wydatków. Czteroosobowa rodzina wnioskodawców z osiąganych dochodów jest w stanie zaspokoić nie tylko swoje bieżące potrzeby życiowe, ale także sfinansować koszty studiów dorosłego syna. W tej sytuacji należy uznać, że skarżący będą w stanie uiścić solidarnie wyżej wymienione koszty sądowe bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i dorosłych synów. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 245 § 1 i 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.