II SA/Gd 515/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. T. R. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE M.T.R., reprezentowana przez pełnomocnika W. W. R., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 kwietnia 2021 r. w przedmiocie warunków zabudowy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 24 sierpnia 2021 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, złożenie 20 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo, odrębnym zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 września 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 15 akt), a zatem 7-dniowy termin do ich wykonania upłynął w dniu 17 września 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 14 września 2021 r. pełnomocnik skarżącej uiścił wpis sądowy od skargi. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia ani pełnomocnik skarżącej ani skarżąca nie podali numeru PESEL skarżącej, nie złożyli 20 odpisów skargi oraz nie złożyli pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wskazanie numeru PESEL strony, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że skarga zawierała braki formalne Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 10 września 2021 r. pełnomocnikowi skarżącej prawidłowo doręczono przesyłkę zawierającą wezwania do uzupełnienia braków, a zatem 7-dniowy termin do wykonania zarządzeń Przewodniczącej Wydziału upłynął w dniu 17 września 2021 r. Tymczasem, w tak zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej uiścił wpis sądowy od skargi, natomiast nie wskazał numeru PESEL skarżącej, nie przedłożył 20 odpisów skargi ani nie złożył pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu. W konsekwencji, należało uznać, że ani pełnomocnik skarżącej ani skarżąca nie usunęli braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej biegu i skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., w punkcie 1 sentencji wyroku odrzucił skargę. Natomiast w punkcie 2 sentencji wyroku, na podstawie art. 232 § 1 ust. 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy od skarg odrzuconej do dnia rozpoczęcia rozprawy.