II SAB/Lu 73/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie wydania oświadczenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE W myśl art. 46 ust. 2 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") do wymogów formalnych pisma strony składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, będącego pierwszym pismem w sprawie, należy obowiązek wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pierwszym pismem strony w sprawie jest skarga, wymóg ten należy traktować jako wymóg formalny skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie T. W. wniosła skargę na bezczynność oraz przewlekłość postępowania Wójta Gminy w sprawie żądania wyrażonego w punkcie 3. wniosku skarżącej z dnia [...] maja 2021 r., dotyczącego wydania oświadczenia osoby skierowanej do świadczenia usług opiekuńczych. Jako, że w treści powyższej skargi skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL, Sąd w piśmie z dnia [...] września 2021 r. wezwał skarżącą do uzupełniania braku formalnego skargi w tym zakresie, zakreślając przy tym siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania oraz pouczając skarżącą, że jego niewykonanie w wyznaczonym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej prawidłowo w dniu [...] września 2021 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 19), skarżąca osobiście w tym dniu w miejscu zamieszkania pokwitowała odbiór korespondencji. Pomimo upływu wyznaczonego terminu z dniem [...] września 2021 r., skarżąca dotychczas nie uzupełniła braku formalnego skargi we wskazanym wyżej zakresie. Z tego względu skargę należało odrzucić, stosownie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Końcowo, mając na względzie wyrażany w niektórych orzeczeniach sądów administracyjnych pogląd, wedle którego bezpodstawne jest wzywanie strony skarżącej do podania numeru PESEL (a w konsekwencji również odrzucenie skargi z powodu niewykonania takiego wezwania) w sytuacji, gdy numer ten znajduje się w aktach sprawy (tak np. postanowienia NSA: z dnia 19 czerwca 2020 r., II OZ 343/20, LEX nr 3021691; dnia 19 maja 2020 r., II GZ 135/20, LEX nr 3007707), wypada zaznaczyć, że w okolicznościach niniejszej sprawy wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie jej numeru PESEL było konieczne, albowiem akta sprawy przekazane Sądowi przez Wójta Gminy wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę - ograniczając się do uwierzytelnionych kopii dwóch pism skarżącej, w tym wniosku z dnia [...] maja 2021 r., odpowiedzi organu na ów wniosek oraz kopii oświadczenia będącego przedmiotem tego wniosku - nie zawierały numeru PESEL skarżącej. Z tych wszystkich względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.