II OSK 2800/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 września 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 518/12 odrzucające skargę G.C na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzielaniu pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa oraz odmowy jej uchylenia z uwagi na upływ pięcioletniego terminu liczonego od dnia doręczenia w/w decyzji postanawia: oddalić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 29 września 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 518/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę G.C. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzielaniu pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa oraz odmowy jej uchylenia z uwagi na upływ pięcioletniego terminu liczonego od dnia doręczenia w/w decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że w rozpoznawanej sprawie reprezentujący skarżącą G.C. - pełnomocnik w osobie r. pr. P.F. w dniu 11 lipca 2012 r. złożył w Urzędzie Pocztowym przesyłkę zawierającą skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie stwierdzenia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzielaniu pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa oraz odmowy jej uchylenia z uwagi na upływ pięcioletniego terminu liczonego od dnia doręczenia w/w decyzji. Jako adresata w ten sposób nadanej przesyłki wskazano: Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego ul. Świętego Mikołaja 78-79 50-126 Wrocław. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik odebrał odpis zaskarżonej decyzji w dniu [...] czerwca 2012 r. Sąd I instancji podał, że bezspornym jest, że pełnomocnik, pomimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi zamieszczonego w części końcowej zaskarżonej decyzji, przedmiotową skargę złożył z uchybieniem ustawowego terminu, który upływał w dniu 6 lipca 2012 r. W skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia (nazwanej mylnie ,,zażaleniem") zarzucono Sądowi I instancji naruszenie art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, iż pełnomocnik skarżącego złożył skargę z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podano, że decyzja w sprawie została doręczona pod błędny adres, do lokalu przy ul Kościuszki 17/3 w Legnicy, podczas gdy w tym czasie siedziba pełnomocnika skarżącego znajdowała się w lokalu o nr 17/1. Stwierdzono, że w tym stanie sprawy pełnomocnik otrzymał skutecznie decyzję w dniu 12 czerwca 2012 r. a skarga w sprawie została wniesiona w terminie. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż sformułowany w niej zarzut naruszenia art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – zwana dalej p.p.s.a. (t. jedn. z 2012 r. Dz. U. poz. 270) jest nietrafny. Zgodnie z powyższym przepisem skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] została wysłana na adres kancelarii pełnomocnika skarżącej - radcy prawnego P.F., wskazany w udzielonym mu w postępowaniu administracyjnym pełnomocnictwie. Z akt administracyjnych nie wynika, aby adres tej kancelarii uległ zmianie - strona bądź jej pełnomocnik nie poinformowali o zmianie adresu kancelarii, który to obowiązek wynika z regulacji art. 41 § 1 k.p.a. Zatem wobec istnienia wskazanego w art. 41 § 1 k.p.a. obowiązku oraz wbrew zawartemu w skardze kasacyjnej twierdzeniu, stwierdzić należy, że w/w decyzja z dnia [...] kwietnia 2012 r. została doręczona na właściwy adres. Powyższe czyni nieusprawiedliwionym podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 53 p.p.s.a. Przy stwierdzonych bowiem wyżej okolicznościach Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.