I OZ 1216/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. sp. z o.o. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1097/19 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. sp. z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1097/19 w sprawie ze skargi J. sp. z o.o. w S. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 14 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną J. sp. z o.o. w S. (dalej także: spółka) od wyroku tego Sądu z 18 lipca 2019 r. w sprawie ze skargi ww. spółki na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] lutego 2019 r. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pracę cudzoziemca. W uzasadnieniu wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 17 września 2019 r. spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jednym odpisem tego wniosku (albo oświadczenia) poświadczonym za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że przesyłka z wezwaniem została prawidłowo doręczona spółce 23 września 2019 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadał zatem na 30 września 2019 r., ale do dnia rozpoznania sprawy wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie (albo oświadczenie o jej zrzeczeniu się) jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek zaskarżenia nie może otrzymać prawidłowego biegu. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła spółka, podnosząc, że Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo przyjął, że braki skargi kasacyjnej nie zostały w ogóle uzupełnione. Spółka wykonała wezwanie, jednak omyłkowo nadała je do niewłaściwego sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 17 września 2019 r. skarżąca spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z ich odpisem. Na wykonanie ww. wezwania zakreślono, zgodnie z art. 177a p.p.s.a., termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, zaś wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 23 września 2019 r. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie uzupełniono braków skargi kasacyjnej. Natomiast z załączników przesłanych przez spółkę wynika, że korespondencję wraz z uzupełnieniem ww. braków nadano do niewłaściwego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ww. środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jak trafnie zauważył Sąd pierwszej instancji, ww. wniosek umożliwia pozostałym stronom ustosunkowanie się do niego w trybie art. 182 § 2 p.p.s.a. Powinien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym. Skoro w niniejszej sprawie w skardze kasacyjnej takiego wniosku bądź oświadczenia pełnomocnik skarżącej nie umieścił, został prawidłowo wezwany zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 17 września 2019 r. do uzupełnienia ww. braku poprzez nadesłanie stosownego w tym zakresie pisma wraz z jego odpisem. Z uwagi na fakt, że spółka nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie, Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Okoliczność, że pismo z uzupełnieniem ww. braku zostało omyłkowo nadane do innego sądu nie ma w niniejszej sprawie znaczenia. Może ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.