III FZ 713/21

SENTENCJA Dnia 23 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 630/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 13 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE 1.1. Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 630/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA w Warszawie") odrzucił skargę P. M. (dalej: "Skarżący", "Strona") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 13 lipca 2020 r. nr [...], w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich. 1.2. Pismem z dnia 15 marca 2021 r. Skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie z dnia 18 września 2020 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone 18 marca 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego do skargi upłynął wraz z dniem 25 marca 2021 r., jednakże Skarżący nie uiścił należnego wpisu. W związku z powyższym, postanowieniem z dnia kwietnia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 630/20, WSA w Warszawie odrzucił skargę Strony. 1.3. Na powyższe postanowienie Skarżący złożył zażalenie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła naruszenie konstytucyjnego prawa do sądu, zasad dobrej legislacji oraz art. 47 – 50 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej 2.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (v. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 ppsa), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (v. art. 239 § 1 pkt 4 ppsa). Mając na uwadze tak określone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny Sądu drugiej instancji jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Na gruncie tej sprawy, bezsporną okolicznością jest, że Strona nie uiściła wymaganego przepisami wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 13 lipca 2020 r., będąc prawidłowo powiadomiona o skutkach prawnych nieuzupełnienia tego braku formalnego skargi. Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału pismem z 15 marca 2021 r. wezwał Skarżącego do wykonania zarządzenia z 18 września 2020 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. W wezwaniu wskazano, że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 18 marca 2021 r. (k. 26 akt sądowych), a zatem termin do jego wykonania upłynął 25 marca 2021 r. Strona nie uiściła w tym terminie wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. 2.3. Należy zauważyć, że Skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, o czym przesądziło zarządzenie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2021 r., sygn. akt VIII SPP/Wa 133/20. Wniosek o udzielenie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania, ze względu na niezłożenie wniosku w ciągu siedmiu dni od wezwania, na urzędowym formularzu PPF, który został Skarżącemu przesłany wraz z pismem z dnia 27 października 2020 r. W związku z powyższym, wniosek o udzielenie prawa pomocy nie mógł zostać merytorycznie rozpoznany, a tym samym, Skarżący nie mógł zostać zwolnionym z obowiązku uiszczenia wpisu. 2.4. Argumenty zażalenia nie podważają dokonanej oceny, ponieważ Skarżący nie kwestionuje faktu nieopłacenia skargi. Co więcej, argument braku możliwości opłacenia wpisu ze względu na obowiązkową kwarantannę jest zupełnie bezzasadny. Skarżący, będąc świadomym swojej sytuacji, mógł poprosić członka rodziny, bądź inną bliską mu osobę o uiszczenie wpisu od skargi w jego imieniu. Nie istnieje bowiem żaden obowiązek uiszczenia wpisu osobiście przez osobę będącą autorem skargi. 2.5. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.