II FZ 813/12

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 lipca 2012 r., sygn. akt III SO/Łd 1/12 w zakresie wpisu sądowego wydane w sprawie z wniosku W. S. o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w K. grzywny za nieprzekazanie skargi postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2012 r., sygn. akt III SO/Łd 1/12, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał wnioskodawcę W. S. do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej: "p.p.s.a.") w kwocie 100 zł, w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku. W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. S. zarzucił naruszenie art. 55 § 1 w związku z art. 220 § 2 i art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. domagając się uchylenia przedmiotowego zarządzenia. Wnioskodawca, powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2005 r., argumentował, że pismami wszczynającymi postępowanie, od których pobiera się wpis są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 1, art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Ponadto wskazał, że postępowanie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny ma charakter incydentalny i nie wszczyna odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego, a zatem strona nie ma obowiązku uiszczania wpisu od tego wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sporna na gruncie niniejszej sprawy kwestia zasadności pobrania wpisu od wniosku złożonego w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. została rozstrzygnięta przez poszerzony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uchwale z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 jednoznacznie wskazano, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 tej ustawy pobiera się wpis sądowy (publ. ONSAiWSA 2008/3/42, OSP 2008/9/91, treść uchwały dostępna również w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie www.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że "konsekwencją przyjęcia poglądu, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie sądowe, jest to, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. należy od niego pobrać wpis sądowy. Wprawdzie w art. 230 § 2 p.p.s.a. stwierdzono, że "pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania", jednakże zarówno w orzecznictwie, jak i w piśmiennictwie nie budzi wątpliwości, że skoro do wniosku zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, to oznacza to także stosowanie art. 230 § 2 p.p.s.a. (...)". Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegł podstaw do uwzględnienia zażalenia wnioskodawcy. Zaskarżone zarządzenie odpowiadało bowiem prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.