III SA/Po 686/17

SENTENCJA Dnia 14 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ostrowie Wielkopolskim z dnia 5 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE [...]w dniu 8 maja 2017 r. odebrał decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ostrowie Wielkopolskim z dnia 5 maja 2017 r., nr [...]. W decyzji został pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia 12 maja 2017 r. złożonym w dniu 17 maja 2017 r. [...]złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. We wniosku wskazał, że nie zgadza się z treścią ww. decyzji. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 30 maja 2017 r. ustanowił dla [...]radcę prawnego i umorzył postępowanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Poznaniu pismem z dnia 21 czerwca 2017 r. poinformowała radcę prawnego [...] o wyznaczeniu go na pełnomocnika [...]. W aktach sprawy brak jest potwierdzenia odbioru tego pisma przez pełnomocnika. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. (doręczonym 13 lipca 2017 r.) poinformował radcę prawnego [...] o wyznaczeniu go na pełnomocnika [...]i wskazał, że do Sądu nadal nie wpłynęła skarga. Pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 3 sierpnia 2017 r. (przesłanym 7 sierpnia 2017 r.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ww. decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ostrowie Wielkopolskim z dnia 5 maja 2017 r., nr [...]. W skardze nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Pełnomocnik skarżącego pismem złożonym w dniu 14 września 2017 r. wniósł o przywrócenie terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu na wniesienie skargi oraz o przywrócenie terminu na wniesienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 19 września 2017 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 9 listopada 2017 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm - dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, czy też możliwości jego przesunięcia z uwagi na toczące się w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika. Termin, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. W sytuacji zatem, gdy strona uchybiła terminowi do złożenia skargi skuteczne jej wniesienie i nadanie sprawie dalszego biegu jest uzależnione od złożenia przez nią lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 P.p.s.a., wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i uwzględnieniu tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 9 listopada 2017 r. odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to nie zostało zaskarżone. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 8 maja 2017 r., co oznacza, że przedmiotowa skarga złożona w dniu 7 sierpnia 2017 r. została złożona z naruszeniem terminu, który upłynął z dniem 7 czerwca 2017 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł, jak sentencji postanowienia, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.