III SAB/Gd 55/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 8 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.O. M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu R.O. M. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga R.O.M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarga podpisana została przez M.B. jako pełnomocnika skarżącego. Nie wskazano w niej numeru PESEL skarżącego. Do skargi dołączono pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego M.B. do reprezentowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. Ani ze skargi, ani z pełnomocnictwa nie wynika, czy M.B. spełnia wymogi niezbędne, by być pełnomocnikiem przed sądem administracyjnym określone w art. 35 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") (Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne). W tej sytuacji, zarządzeniem przewodniczącego wydziału z dnia 30 czerwca 2021r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz oświadczenie, czy pełnomocnik należy do kręgu osób które mogą występować jako pełnomocnicy w postępowaniu przed sądem administracyjnym zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. Przesyłkę pocztową zawierającą odpis powyższego zarządzenia pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 8 lipca 2021 r. (k. 22 akt sądowych), jednakże w zakreślonym terminie nie uczynił zadość wezwaniu. Następnie zarządzeniem przewodniczącego wydziału z dnia 23 sierpnia 2021 r., skarżący osobiście został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca to wezwanie została przesłana na wskazany w skardze adres skarżącego, lecz nie została odebrana. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej wynika, że była ona dwukrotnie awizowana w dniach 27 sierpnia 2021 r. i 6 września 2021 r., po czym zwrócona do Sądu w dniu 17 września 2021 r. Wezwanie z dnia 23 sierpnia 2021 r. zostało uznane za doręczone w trybie zastępczym - zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w dniu 10 września 2021 r. (k. 26 akt sądowych). W zakreślonym terminie nie wezwanie nie zostało przez stronę skarżącą wykonane. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd odrzucił skargę na podstawie powyższego przepisu. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.