I SA/Po 685/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 7 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za obliczenie wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z [...] sierpnia skarżąca Spółka, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na wskazaną w sentencji decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem, które wpłynęło do Sądu w dniu 6 września 2021 r. pełnomocnik skarżącej cofnął wniosek o przywrócenie skargi oraz skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 września 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisanych pod pełnomocnictwem z [...] września 2017 r. do reprezentowania strony skarżącej: tj. wyciągu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej Spółki oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 września 2021 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 20 września 2021 r. Do dnia rozpatrywania sprawy braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: "P.p.s.a."). Stosownie do treści art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia uczestnikom postępowania, stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. Niedochowanie powyższych wymogów stanowi braki formalne pisma, które podlegają usunięciu w trybie art. 49 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie natomiast w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Mając na uwadze dobro prawem chronione, jakim jest prawo do Sądu, stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak strona z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, wówczas ponosi konsekwencje procesowe zaniedbania. Z akt sprawy wynika, że odpis wezwania został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 września 2021 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 20 września 2021 r. W wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, co skutkuje odrzuceniem skargi. Odnosząc się do złożonego w sprawie oświadczenia pełnomocnika strony skarżącej o cofnięciu skargi (k. [...] akt sąd.) należy wskazać, że zgodnie z art. 60 P.p.s.a., strona skarżąca może cofnąć skargę, które to cofnięcie wiąże Sąd. Takie uprawnienie do rozporządzania skargą przyznane stronie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi wyraz zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w ramach przysługujących jej uprawnień procesowych. Jednakże cofnięcie skargi jest dopuszczalne, o ile ta zostanie wniesiona skutecznie, a więc jeśli spełnia ona wszystkie wymogi formalne. Nieskuteczne wniesienie skargi, a więc dotknięte brakiem fiskalnym, oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło (por. wyrok NSA z 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04). W związku z tym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi dopiero po uzupełnieniu wszelkich braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.