II SAB/Rz 145/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Podkarpackiego postępowania dotyczącego wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiocie scalenia gruntów - postanawia – I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE K. S. – reprezentowany przez matkę Z. S. - zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Podkarpackiego postępowania dotyczącego wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiocie scalenia gruntów. Skarga ta zawierała braki formalne. Nie była bowiem podpisana, a składający ją nie wskazał swojego numeru PESEL. Nadto, skargi nie opłacono. Dlatego wezwano stronę (za pośrednictwem pełnomocnika) do podpisania skargi, wskazania numeru PESEL oraz uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu od przedmiotowego środka zaskarżenia. Doręczenie tego wezwania pełnomocnikowi miało miejsce dnia 14 lipca 2022 r. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 13 lipca 2022 r., natomiast numer PESEL skarżącego podano w piśmie nadanym na adres tut. Sądu dnia 25 lipca 2022r. W tym ostatnim dniu nadesłano także podpisany egzemplarz skargi. W świetle art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogiem takim jest m. in. – stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (a taki charakter ma skarga) winno także zawierać numer PESEL osoby składającej go. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, przy czym w przypadku skargi jest to rygor jej odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przypadku każdego z wymienionych wyżej braków skargi, ich uzupełnienie musi nastąpić w terminie 7 dni by złożonej skardze można było nadać dalszy bieg. Tymczasem, w warunkach sprawy, braki skargi zostały uzupełnione dopiero 25 lipca 2022 r., podczas gdy termin w tym zakresie upłynął z dniem 21 lipca 2022 r. W takiej sytuacji, a zatem ze względu na fakt, że numer PESEL skarżącego, jak również podpisaną skargę nadesłano z opóźnieniem, skarga podlegała odrzuceniu. Dlatego orzeczono jak w pkt I sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a Podstawę zwrotu uiszczonego przez stronę wpisu od skargi stanowi natomiast art. 232 § 1 pkt 1, § 2 P.p.s.a.