II SA/Kr 1087/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul.[...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 marca 2012 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odmówić skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi UZASADNIENIE Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] "reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego R.K. " wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]marca 2012 r. ([...]). Zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2012 r. skierowano do występującego jako pełnomocnika strony skarżącej radcy prawnego wezwanie o złożenie w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oraz do złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 w/w ustawy. Z adnotacji poczty wynika, że adresat nie odebrał przesyłki. Pierwsze awizo miało miejsce w dniu 6 sierpnia 2012 r., a powtórne awizo w dniu 14 sierpnia 2012 r. W dniu 28 sierpnia 2012 r. radca prawny R.K. złożył pismo zatytułowane "odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi" wraz z załącznikami. Wskazał, że skutek doręczenia wezwania nastąpił w dniu 21 sierpnia 2012 r., a zatem został zachowany 7 dniowy termin uzupełnienia braków formalnych. Jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi "w przypadku, gdyby został przekroczony termin", uzasadniając go pobytem na urlopie wypoczynkowym i niemożnością odebrania korespondencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) jeżeli doręczenie nie może nastąpić w sposób właściwy lub zastępczy, pismo, po uprzednim zawiadomieniu adresata, umieszcza się w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy na okres czternastu dni, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe - na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. W niniejszej sprawie należało przyjąć, że doręczenie nastąpiło w dniu 20 sierpnia 2012 r.(art. 7 § 3 ppsa), zaś 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 27 sierpnia 2012 r. Z kolei w myśl przepisu art. art. 86 § 1 w/w ustawy jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 ppsa). Składając wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi działający jako pełnomocnik strony radca prawny nie uprawdopodobnił jednak okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Podał jedynie, że przebywał na urlopie wypoczynkowym i nie mógł odebrać korespondencji sądowej. Przebywanie na urlopie w okresie awizowania przesyłki jest okolicznością faktyczną, która nie uzasadnia przywrócenia uchybionego terminu (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 stycznia 2004 r., III SA 2384/03.), zwłaszcza jeśli uchybienia dopuszcza się profesjonalista. Urlop nie jest znacząco trudną do przezwyciężenia przeszkodą w dochowaniu terminu. Wobec powyższego na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) w związku z art. 87 § 1 orzeczono jak w sentencji postanowienia.