V SA/Wa 2170/12

SENTENCJA Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi W.O.P.W. P.H.T.U. "W." na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie: odmowa udzielenia dotacji p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. UZASADNIENIE W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy W.O. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że jest emerytem, utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł miesięcznie. Uzyskiwane dochody wystarczają na bieżące utrzymanie i zakup leków. Skarżący oświadczył, że nie stać go na poniesienie kosztów sądowych. Od wielu lat choruje i w utrzymaniu pomaga mu syn. Opisując posiadany majątek skarżący wskazał, że posiada domu o powierzchni [...] m.kw. oraz nieruchomość o powierzchni [...] ha. Ponadto oświadczył, że ponosi wydatki na energię elektryczną ([...] zł), ogrzewanie ([...] zł), wodę i kanalizację ([...] zł) oraz leki ([...] zł). Skarżący wskazał również wierzytelności wobec B.SA w wysokości [...] tys., wierzytelności wobec B. W. SA w wysokości [...] tys. zł oraz wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości [...] tys. zł. W związku z tym, iż złożone oświadczenie okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 24 września 2012 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. Odpowiadając na wezwanie skarżący nadesłał do Sądu kopie zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2010 i 2011, informacje o wysokości dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2010 i 2011, deklarację roczną o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy, kopie decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o waloryzacji renty, zbiorcze podsumowanie księgi przychodów i rozchodów za okres od stycznia 2012r. do sierpnia 2012 r., kartę informacyjną leczenia szpitalnego, fakturę VAT z tytułu dostawy energii elektrycznej oraz kopie wezwań skarżącego do zapłaty ciążących na nim zobowiązań finansowych. Ponadto skarżący wyjaśnił, że nie posiada żadnych wierzytelności wobec innych podmiotów, nie posiada kont bankowych i nie korzysta z jakichkolwiek form pomocy społecznej. Wskazał również, że korzysta z finansowej pomocy syna, który kupuje skarżącemu żywności i leki, w miarę własnych możliwości finansowych. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej powoływanej jako p.p.s.a, Sąd może - na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W myśl art. 245 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a w zakresie częściowym - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Sąd może zwolnić osobę fizyczną od kosztów postępowania sądowego, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Ponieważ oświadczenie zawarte we wniosku skarżącego złożonym na urzędowym formularzu było nie wystarczające do oceny, czy strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny niezbędne okazało się wezwanie skarżącego do nadesłania dokumentów i złożenia oświadczeń pozwalających na lepszą ocenę jego sytuacji finansowej. Z nadesłanych dokumentów wynika, że skarżący jest dłużnikiem między innymi banków W.W. SA oraz B.B. SA oraz ciążą na nim inne zobowiązania finansowe, a wierzyciele podjęli działania, w celu ich przymusowego wykonania (łączna kwota zadłużenia skarżącego to około [...] zł). Przedstawiona kserokopia decyzji w sprawie waloryzacji renty wskazuje, że skarżącemu jest wypłacane świadczenie w wysokości [...] zł (świadczenie pomniejszone z powodu potrącenia świadczenia alimentacyjnego i innych potrąceń o kwotę [...] zł). Skarżący posiada 2% udziałów w spółce cywilnej, ale dochody z działalności gospodarczej nie są wysokie ([...] zł w 2010 r., [...] zł w 2012 r.) Skarżący oświadczył również, że ponosi wysokie koszty leczenia, a w przypadku braku środków finansowych korzysta z pomocy syna, który kupuje skarżącemu żywność i leki. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.