II OSK 1876/09

SENTENCJA II OSK 1876 / 09 POSTANOWIENIE Dnia 8 grudnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 50/08 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE II OSK 1876 / 09 UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę M. N. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2007 r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty Dębickiego z dnia [...] września 2007 r., którą to decyzją zatwierdzono projekt budowlany i udzielono [...] Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr ewid. [...] w miejscowości P. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł M. N., zawierając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji Wojewody Podkarpackiego do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadniając swój wniosek skarżący wskazał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby dla skarżącego niewspółmierne straty, a przywrócenie stanu poprzedniego byłoby w znacznym stopniu utrudnione, gdyby inwestor wybudował stację bazową telefonii komórkowej. Skarżący stwierdził, iż na sąsiedniej działce zamierza wybudować hotel wraz z infrastrukturą techniczno- rekreacyjną w tym m. in. boiska sportowe, korty tenisowe, ścieżki rekreacyjne. Zamierzone przeznaczenie działki w sposób rażący koliduje ze stacją bazową telefonii cyfrowej, bowiem silne oddziaływanie pól elektromagnetycznych urządzeń telefonicznych szkodliwie wpływa na organizm ludzki, tak więc wszelka działalność adresowana do osób fizycznych skazana będzie na brak popytu i niepowodzenie finansowe. Ponadto w przypadku zachorowania personelu technicznego na choroby związane z niekorzystnym oddziaływaniem pól elektromagnetycznych, skarżący jako pracodawca będzie zobowiązany do wypłaty ogromnych odszkodowań. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosowanie do treści art. 61 § 3 in principio ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienia o wstrzymaniu wykonania w całości lub w część aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie powyższego przepisu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. I GPS 1/07, opubl. ONSAiWSA 2007 r. Nr 4, poz. 77). Podkreślenia wymaga to, iż celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, o której mowa we wskazanym wyżej przepisie, jest zapewnienie skarżącemu ochrony tymczasowej w toku sądowej kontroli skarżonego aktu, przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie ochrony tymczasowej wiąże się, więc zawsze z próbą zapobieżenia wystąpienia wyżej wskazanych zagrożeń, które mogą wystąpić jako następstwo wykonania aktu lub czynności. Stąd też skoro postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania decyzji ma uchronić przed skutkami jej wykonania, to wykonanie decyzji niweczy cel zastosowania instytucji, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. II OZ 621/08, LEX nr 493730). Jak wynika ze znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy oświadczenia pełnomocnika inwestora [...] Sp. z o. o. w W, radcy prawnego J. K., stacja bazowa objęta kontrolowaną w sprawie decyzją została w całości już zrealizowana i ukończona. Powyższy fakt potwierdza uwierzytelniona i załączona do oświadczenia kserokopia protokołu odbioru końcowego robót budowlano - montażowych, sporządzonego w dniu [...] grudnia 2007 r. Mając przedstawione powyżej okoliczności na uwadze, należy stwierdzić, iż nie było możliwym wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wobec faktu jej wykonania, Z tych też względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.