II OPP 22/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 367/08 w sprawie ze skargi L. L. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Pismem z dnia 5 września 2009 r., uzupełnionym następnie pismem z dnia 27 września 2009 r., skarżący L. L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie z jego skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. W uzasadnieniu skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w wyżej wymienionym postępowaniu, zarzucając Sądowi I instancji, jak i organom prowadzącym postępowanie administracyjne "bezczynność i niewłaściwe działanie" w jego sprawie. Jak wynika z akt sprawy skarga L. L. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...] maja 2008 r. (data prezentaty). Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2008 r. skarga została odrzucona z powodu uchybienia terminowi do jej wniesienia. Pismami z dnia [...] września 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o wyłączenie sędziego od orzekania w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 6 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wyłączenie sędziego, natomiast postanowieniem z dnia 17 listopada 2008 r. oddalono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismami z dnia [...] grudnia 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r. oraz kolejny wniosek o wyłączenie sędziego. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2009 r. odmówiono skarżącemu wyłączenia sędziego. Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. L. L. złożył kolejny wniosek o wyłączenie trzech sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, natomiast pismem z dnia [...] lutego 2009 r., które wpłynęło do sądu w dniu [...] lutego 2009 r. (data prezentaty), skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 22 stycznia 2009 r. Orzeczeniem z dnia 2 marca 2009 r. Sąd Wojewódzki odmówił skarżącemu wyłączenia wskazanych w jego wniosku sędziów, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt. II OZ 337/09, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu I instancji z dnia 22 stycznia 2009 r. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 643/09, oddalił zażalenie L. L. na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 17 listopada 2008 r. Wobec złożenia przez skarżącego skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 643/09, Sąd ten postanowieniem z dnia 14 października 2009 r., sygn. akt II OZ 872/09 odrzucił powyższą skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach z dnia 5 września 2009 r., uzupełniona następnie pismem z dnia 27 września 2009 r. została wniesiona przez skarżącego już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 643/09, o oddaleniu zażalenia L. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 367/08 oddalające wniosek L. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Dodatkowo podnieść należy, iż postanowieniem z dnia 14 października 2009 r., sygn. akt II OZ 872/09, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę L. L. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem tego Sądu z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 643/09. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.