IV SA/Wr 505/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i zobowiązania do jego zwrotu postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Uzasadnienie: Pismem z dnia 12 lipca 2022 r. (data nadania: 14 lipca 2022 r.) M. W. (dalej: Strona, Skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: SKO,) w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i zobowiązania do jego zwrotu. Skarżąca zażądała ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej nienależnie pobranych świadczeń. W skardze nie wskazano daty ani numeru zaskarżonej decyzji. Do skargi dołączone zostało pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia 30 czerwca 2022 r., nr MOPS.DŚ.4325/9524/SW/ZW/2021, w którym organ I instancji informuje SKO o przekazaniu odwołania Strony wraz ze swoim stanowiskiem. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 31 sierpnia 2022 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braku skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie zostało skutecznie doręczone Stronie w dniu 14 września 2022 r. (k. 13 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego Skarżąca nie uzupełniła wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Z ustaleń poczynionych przez Sąd wynikało, że w dniu 9 sierpnia 2022 r., nr SKO 4103/501/2022 SKO wydało wobec Strony decyzję w sprawie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i zobowiązującą do jego zwrotu. W dniu 25 sierpnia 2022 r. Skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję, która zarejestrowano pod sygn. akt IV SA/Wr 504/22. W związku z tym w wykonaniu zarządzenia z dnia 30 września 2022 r. ponownie wezwano Skarżącą o podanie daty i numeru zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 15 października 2022 r., pozostało ono bez odpowiedzi. Na mocy tego samego zarządzenia Sąd wezwał organ do wskazania czy wprawie zostało wydane inne orzeczenie w przedmiocie objętym skarga Strony. W odpowiedzi organ nadesłał pismo, z którego wynika, że w dacie składania skargi toczy się inne postępowanie. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że skarga została wniesiona przedwcześnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca złożyła skargę, w której nie oznaczyła zaskarżonej decyzji (nie wskazała ani jej daty, ani numeru). Skarga zawierała zatem braki formalne, do których uzupełnienia Skarżąca została wezwana na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 31 sierpnia 2022 r. Przesyłkę zawierającą wezwanie informujące o opisanych brakach, konieczności ich uzupełnienia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania oraz rygorze niedopełnienia czynności, tj. odrzuceniu skargi skutecznie doręczono Stronie w dniu 14 września 2022 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upływał zatem z dniem 21 września 2022 r. Do dnia orzekania Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, co w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nakazywało jej odrzucenie. Na marginesie powyższych rozważań należy jeszcze wskazać, że dołączone przez Stronę do skargi pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia 30 czerwca 2022 r., nr MOPS.DŚ.4325/9524/SW/ZW/2021, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie należy do żadnej z kategorii aktów prawnych lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a.