II OZ 1536/17

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 września 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 145/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] grudnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie udostępnienia kopii akt sprawy dotyczącej nieważności w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 20 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. W. (dalej również jako "skarżąca") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej "SKO") z dnia [...] grudnia 2016 r., w przedmiocie udostępnienia kopii akt sprawy dotyczącej nieważności w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał na art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) mówiący, iż skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 marca 2017 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Skarżąca po odebraniu wezwania wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku postanowieniem z dnia 26 maja 2017 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie, a następnie Sąd postanowieniem z dnia 31 lipca 2017 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. W konsekwencji zarządzeniem z dnia 31 lipca 2017 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej w dniu [...] sierpnia 2017 r. Z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Gdańsku wynika, że skarżąca między [...] grudnia 2016 r. a [...] września 2017 r. nie uiściła wymaganego wpisu od złożonej skargi. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie, wraz z wnioskiem o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu, wniosła M. W. Zażalenie nie zawiera uzasadnienia, gdyż jak napisała skarżąca we wniosku wnikliwe i merytoryczne rozpoznanie sprawy może zostać zachowane jedynie na skutek sporządzenia uzasadnienia przez profesjonalnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącej, w dniu [...] marca 2017 r. Postępowanie w tej kwestii zostało jednak wydłużone na skutek wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienie z kosztów i przyznanie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 26 maja 2017 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy, a następnie Sąd postanowieniem z dnia 31 lipca 2017 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Kwestia prawa pomocy została zatem prawomocnie rozstrzygnięta co w konsekwencji obligowało skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Pismo dołączone do odpisu postanowienia z dnia 31 lipca 2017 r. (k 43) zawiera pouczenie, że załączone orzeczenie jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu, co wyklucza możliwość odwołania się od niego do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2017 r. Sąd wezwał ponownie skarżącą do uiszczenia wpisu z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi w przypadku bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku. Pismo doręczono skarżącej [...] sierpnia 2017 r. zatem termin, jaki wskazał Sąd I instancji, upłynął w dniu [...] sierpnia 2017 r. Skarżąca w tym czasie nie uzupełniła braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu. Odrzucenie skargi przez Sąd I instancji było słuszne, gdyż przepisy w tej materii są jednoznaczne i nie pozostawiają wątpliwości interpretacyjnych. Sąd ma obowiązek odrzucić skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 3 p.p.s.a.) lub nie uiszczono wpisu od skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.