II OZ 836/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 września 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 764/20 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 764/20 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 29 września 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 764/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną M. M. (dalej również "skarżąca") od wyroku z dnia 7 kwietnia 2021 r. w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2020 r. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] maja 2021 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. (data stempla pocztowego) skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika – adwokata, wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 czerwca 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z dwoma odpisami tego pisma celem doręczenia pozostałym stronom postępowania razem z odpisami skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] czerwca 2021 r. We wniosku z dnia [...] lipca 2021 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, załączając jeden odpis ww. wniosku. Sąd odrzucił skargę kasacyjną uznając, że pełnomocnik strony nie uzupełnił jej braków formalnych w terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. M., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu pełnomocnik zarzucił: 1) wydanie zaskarżonego postanowienia z rażącym naruszeniem art. 8 kpa - poprzez przyjęcie, że pełnomocnik skarżącej złożył jeden odpis wniosku z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie sposobu rozpoznania skargi kasacyjnej zamiast dwóch odpisów, pomimo iż badanie skargi kasacyjnej przez sąd 3 miesiące wcześniej pod względem spełnienia przez nią przesłanek formalnych takiego braku nie ujawniło; 2) naruszenie art. 7a ust. 1 w związku z art. 81a k.p.a. - poprzez ocenę niedających się usunąć wątpliwości w przedmiocie ustalenia liczby odpisów wniosku skarżącej z dnia [...] czerwca 2021 na niekorzyść strony; 3) sprzeczność istotnych ustaleń Sądu z treścią zebranego w sprawie materiału poprzez przyjęcie, że pełnomocnik skarżącej złożył jeden wniosek z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie sposobu rozpoznania skargi kasacyjnej pomimo, że w załączniku wskazano, iż złożono 2 odpisy w/w wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednak z innych przyczyn niż w nim wskazane. Z art. 47 § 1 p.p.s.a. (stosowanym na podstawie art. 176 § 2 p.p.s.a. do skarg kasacyjnych) wynika, że każde pismo strony (jeśli nie podlega reżimowi wynikającemu z art. 66 p.p.s.a., dotyczącemu doręczania pism między profesjonalnymi pełnomocnikami) winno zostać złożone do sądu z odpisami dla pozostałych stron postępowania. Nie budzi wątpliwości w sprawie, że do skargi kasacyjnej dołączono odpisy w odpowiedniej ilości, natomiast pismo pełnomocnika skarżących zawierające wniosek o przeprowadzenie rozprawy zostało złożone bez stosownej liczby odpisów. Powyższe oznacza, że to pismo z dnia [...] czerwca 2021 r. dotknięte było brakiem w postaci niezłożenia odpowiedniej ilości jego odpisów, a nie skarga kasacyjna. Konsekwencją braku pisma z [...] czerwca 2021 r. nie mogło być więc odrzucenie skargi kasacyjnej, bowiem to nie ona dotknięta była w tym momencie brakiem formalnym. Oceny tej nie może zmienić fakt, że Sąd pierwszej instancji wzywając pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej zaznaczył, że pismo należy nadesłać wraz z odpisami dla strony przeciwnej. Pełnomocnik usunął brak formalny skargi kasacyjnej, natomiast pismo z [...] czerwca 2021 r. dotknięte było brakiem formalnym uzupełnialnym na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie.