IV SAB/Wa 906/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. O. i K. O. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zmianę lasu na użytek rolny postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz S. O. i K. O. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE Pismem z 8 lipca 2020 r. S. O. oraz K. O. (dalej: "skarżący") wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zmianę lasu na użytek rolny. Zarządzeniem z 8 lipca 2020 r. Sąd przekazał w dniu 11 sierpnia 2020 r. skargę wraz z załącznikami do Starosty [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt sprawy. Starosta pismem z dnia 10 września 2020 r. przesłał odpowiedź na skargę wraz z dokumentacją sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przy czym w sytuacji, gdy skarga została wniesiona z pominięciem organu, Sąd zmuszony jest ją przekazać organowi, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Wówczas datą wniesienia przedmiotowej skargi jest data jej przesłania przez sąd organowi (por. post. NSA z 8 stycznia 2014 r., I OSK 2882/13, CBOSA). Poza tym należy zwrócić uwagę, że w dniu 22 czerwca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę o sygn. akt II OPS 5/19, w której orzekł, że "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.". W uzasadnieniu uchwały podniesiono m.in., że zasadniczym celem skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest doprowadzenie do usunięcia stanu bezczynności, dlatego też za niedopuszczalną należy uznać skargę na bezczynność organu wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego. Jak wynika z akt sprawy skarga na bezczynność organu została wniesiona 11 sierpnia 2020 r. (w tym dniu została przesłana organowi), tj. już po zakończeniu postępowania administracyjnego, gdyż Starosta [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. wydał decyzję nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany lasu na użytek rolny. Dodać należy, że gdyby Strona w dacie wniesienia skargi do Sądu przesyłała ją prawidłowo na adres organu, to także byłaby ona wniesiona po wydaniu decyzji w sprawie. W świetle powyższych ustaleń i powołanej uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, niedopuszczalne jest merytoryczne odniesienie się przez Sąd do zarzutu bezczynności w niniejszej sprawie w stosunku do Starosty [...] i wydanie orzeczenia na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Z powyższych względów Sąd odrzucić skargę, jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.