II SA/Kr 1497/09

SENTENCJA sygn. akt II SA/Kr 1497/09 Kraków, dnia 15 listopada 2010 roku POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka- Duda po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J.S. i P.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 4 sierpnia 2009 roku, znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia zawiesić postępowanie sądowe. UZASADNIENIE Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] sierpnia 2009 roku, znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, wniesionej przez J.S. , J.C. ,W.C. , A.W. oraz odrębnej skargi P.W. . Postanowieniem z [...] stycznia 2010 roku skarga J.C. , W.C. i A.W. została odrzucona. Artykuł 32 ustawy z dnia 30.08.2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,póz. 1270 z późn. zm. , oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów, przy czym brak prawidłowych lub aktualnych danych dotyczących stron lub uczestników stanowi przeszkodę w jego prowadzeniu. Usuwanie przeszkód w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego jest powinnością skarżącego jako podmiotu inicjującego zewnętrzną kontrolę nadzwyczajną, co wynika z art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wówczas, gdy skarżący nie wykonał dyspozycji sądu , a powyższe skutkuje niemożnością nadania sprawie dalszego biegu. Nie istnieje podstawa prawne dla prowadzenia przez sąd orzekający z urzędu dochodzenia w kierunku ustalania adresów stron i uczestników. Obowiązki organu administracji publicznej związane z zakończoną sprawą przestają obciążać ten organ i ograniczają się w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przekazania skargi i akt administracyjnych i złożenia odpowiedzi na skargę (art. 54 §2 p.p.s.a.). Brak również podstawy prawnej do nakładania jakichkolwiek obowiązków procesowych na uczestników, którzy jednak -podobnie jak organ administracji publicznej, mogą niezależnie od skarżącego współdziałać z własnej woli w usuwaniu przeszkód tamujących bieg postępowania. Postanowienie z [...] stycznia 2010 roku zostało ekspediowane na adresy stron i uczestników postępowania działających osobiście oraz pełnomocnikowi skarżącego P.W. . Odpis tego orzeczenia wysłany na adres uczestniczki J.B. wynikający z akt postępowania administracyjnego, powrócił z adnotacją Poczty "pod wskazanym adresem adresat nieznany". Uczestniczka J.B. była stroną postępowania administracyjnego jako współwłaścicielka nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], obręb [...] w T. , sąsiadującej bezpośrednio z obszarem, objętym zamierzeniem inwestycyjnym. W wykonaniu zarządzeń z dnia 9 czerwca i 31 sierpnia 2010 roku skarżący zostali wezwani do wskazania prawidłowego adresu J.B. , w terminie 14 dni pod rygorem zawieszenia postępowania, którego to obowiązku nie wykonali. W odpowiedzi na powyższe skarżący J.S. wskazał adres ustalony w innej , już zakończonej sprawie administracyjnej, który w myśl tam poczynionych ustaleń nie był jednak aktualny . Skarżący P.W. podał natomiast adres dotychczasowy, przy czym skierowana na ten adres ponownie korespondencja została również obecnie zwrócone przez pocztę z relacją,, pod wskazanym adresem adresat nieznany". Powyższe czyniąc niemożliwym nadanie sprawie dalszego biegu stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia. Zawieszone postępowanie może zostać podjęte po wskazaniu przez dowolny podmiot prawidłowego adresu zamieszkania J.B. ( art. 78 p.p.s.a ), względnie - po ustanowieniu przez sąd orzekający w trybie art. 79 p.p.s.a. kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu. Warunkiem powyższego jest jednak złożenie przez strony, uczestników lub ich pełnomocników stosownego wniosku, uprawdopodobnienie dokumentami urzędowymi, że miejsce pobytu uczestniczki nie jest znane oraz uiszczenie zaliczki na poczet wynagrodzenia kuratora.