V SA/Wa 2029/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. w P. na pismo Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia umorzyć postępowanie sądowe w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi UZASADNIENIE Pismem z dnia 9 sierpnia 2012r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 9 października 2012r. strona skarżąca została wezwana do sprecyzowania stanowiska w sprawie poprzez wskazanie, czy w ww. skardze zaskarża rozstrzygnięcie Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] czerwca 2012r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, czy też zaskarża pismo z dnia [...] lipca 2012r. stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – w terminie 7 dni pod rygorem skutków procesowych. W zakreślonym terminie skarżąca nadesłała pismo procesowe z dnia 18 października 2012r., w którym wskazała, iż zaskarża pismo Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] czerwca 2012r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy. Jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując, iż bez swojej winy uchybiła terminowi do zaskarżenia właściwego aktu z zakresu administracji publicznej. Podniosła, iż organ w piśmie z dnia [...] czerwca 2012r. nie pouczył o terminie, w którym można wnieść skargę, uczynił to natomiast w piśmie z dnia [...] lipca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz.270, dalej p.p.s.a.) skargę, w przypadku skarżenia aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni – do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie w myśl art. 53 § 2 p.p.s.a., termin do złożenia skargi jest zachowany jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Z powyższego jednoznacznie wynika, iż wystąpienie z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa stanowi obligatoryjny warunek wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Natomiast udzielenie odpowiedzi na takie wezwanie ma wyłącznie znaczenie formalne, tj. dla oceny zachowania terminu skargi. Zauważyć bowiem należy, iż art. 53 § 2 p.p.s.a. przewiduje również wypadek nie udzielenia takiej odpowiedzi. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż wskazany w tym przepisie termin 60 dni liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest ostatecznym terminem do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w sytuacji gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie bądź wprawdzie udzielił takiej odpowiedzi, jednakże została ona doręczona stronie już po upływie 60-dniowego terminu liczonego od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie pismo Agencji Rynku Rolnego z [...] czerwca 2012r. informujące skarżącą spółkę o odmowie przyznania pomocy finansowej zostało doręczone stronie w dniu 4 lipca 2012r. (k 39 akt admin.). Skarżąca spółka wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w dniu 10 lipca 2012r. (k 41 akt admin.). Organ rozpatrzył powyższe wezwanie i udzielił odpowiedzi w dniu [...] lipca 2012r., doręczając ją w dniu 1 sierpnia 2012r. (k 43 akt admin.), a zatem w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Wobec tego, skarżąca spółka winna wnieść skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co też uczyniła. Jak wynika bowiem z akt sprawy, skarżąca spółka przesłała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 9 sierpnia 2012r. (koperta - k 8 akt sądowych), a zatem z zachowaniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Natomiast pismo procesowe z dnia 18 października 2012r. jest odpowiedzią skarżącej na wezwanie do uzupełnienia ww. skargi i nie stanowi o uchybieniu terminu do jej złożenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd wyjaśnia, iż pomiędzy wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi a zachowaniem terminu do jej wniesienia istnieje ścisły związek, gdyż w razie stwierdzenia, że skarga jest wniesiona z zachowaniem terminu, bezprzedmiotowe jest prowadzenie postępowania i orzekanie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postępowanie w sprawie z wniosku o przywróceniu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, gdy strona nie uchybiła terminowi do dokonania tej czynności, podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art.161 §1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.