IV SA/Wr 534/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uznania winnym naruszeń dyscypliny służbowej i wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 5 listopada 2020 r. skarżący wniósł skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] 2020 r., nr [...] w przedmiocie uznania winnym naruszeń dyscypliny służbowej i wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany. Wspomniane pismo (skarga) zostało przez skarżącego złożone w Komisariacie Policji W. w dniu 5 listopada 2020 r. Pismem z dnia 17 listopada 2020 r. organ I instancji przesłał je do Komendy Wojewódzkiej Policji we W.. Organ II instancji otrzymał przesyłkę w dniu 18 listopada 2020 r. W dniu 4 grudnia 2020 r. skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 października 2020 r.; decyzja zawierała pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r., I OZ 1400/17, CBOSA). Wyjątek od tej reguły został przewidziany w art. 53 § 4 p.p.s.a., ale obejmuje on tylko przypadek złożenia skargi wprost do sądu administracyjnego. W odniesieniu do sytuacji zaistniałej w niniejszej sprawie, tj. sytuacji, w której skarga została złożona do organu niewłaściwego (takim organem był Komendant Miejski Policji we W.) – przyjmuje się, że ten organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wtedy data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. powołane wyżej postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r. oraz cytowane tam orzecznictwo). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 października 2020 r. a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 6 listopada 2020 r. Organ niewłaściwy, do którego skarga została wniesiona, przekazał skargę do organu właściwego pismem z dnia 17 listopada 2020 r., które organ ten otrzymał w dniu 18 listopada 2020 r. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2