III SA/Lu 263/07

SENTENCJA Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaconej kwoty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w zakresie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym postanawia : przyznać R. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007r., sygn. akt: III SA/Lu 263/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pozostawił wniosek skarżącej R. M. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 11 września 2007r. R. M. złożyła na urzędowym formularzu kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy domagając się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła m.in., że z powodu urodzenia dziecka musiała zrezygnować z prowadzenia działalności gospodarczej, a odmowa zwrotu nadpłaconej kwoty [...] zł za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych jest dla niej dużą stratą. Skarżąca podała również, że od marca 2007r. nie pracuje, wychowuje [...] dziecko i pozostaje na utrzymaniu ojca dziecka, którego miesięczne zarobki wynoszą [...] zł brutto. Jako stałe miesięczne wydatki skarżąca wskazała: opłatę czynszową – [...] zł, opłatę za media (woda, energia) – [...] zł, koszty wyżywienia dziecka - [...] zł. Skarżąca wezwana do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, w dniu 28 września 2007r. przedłożyła wymagane dokumenty i oświadczenia. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). Stwierdzić należy, że skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania jej prawa pomocy w całkowitym zakresie. Jak wynika z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, R. M. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z dzieckiem i konkubentem [...]. Według oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca wraz z dzieckiem pozostają na utrzymaniu ojca dziecka, którego miesięczne dochody wynoszą [...] zł brutto (wysokość dochodów z wynagrodzenia za pracę [...] została potwierdzona zaświadczeniem Biura [...] z dnia [...].). Skarżąca na podstawie decyzji [...] Urzędu Pracy [...] z dnia [...] została uznana za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, obecnie opiekuje się ur. [...] córką. W piśmie z dnia 26 września 2007r. skarżąca oświadczyła , iż nie posiada tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego przy ul [...] (adres zamieszkania), jak również do lokalu przy ul. [...] (adres do korespondencji), takich praw nie posiadają tez osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Natomiast w skład majątku osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wchodzi dom o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha oraz samochód osobowy (wartość – [...] euro). Według oświadczenia skarżącej z dnia 26 września 2007r. wspomniana nieruchomość nie jest przez nią użytkowana, jak również nie osiąga z niej żadnego dochodu, natomiast koszty eksploatacji samochodu ponosi konkubent. Skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Mając na uwadze przedstawioną we wniosku oraz załączonych na wezwanie dokumentach źródłowych i dodatkowych oświadczeniach, sytuację materialną skarżącej i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, uznać należy, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Miesięczny dochód na osobę w gospodarstwie domowym skarżącej wynosi – [...] zł, natomiast określone art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz.950), kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego na osobę w rodzinie wynosi - 351 zł. Przy czym należy zwrócić uwagę, że wyliczona kwota [...] zł na osobę w rodzinie skarżącej to kwota dochodu brutto, natomiast ustawa o pomocy społecznej precyzując sposób ustalania dochodu wskazuje (art. 8 ust. 3 cytowanej ustawy), iż oblicza się go przez pomniejszenie przychodu o zaliczkę na podatek dochodowy, składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz płacone alimenty. Faktycznie zatem kryteria dochodowe zostały podane w kwotach netto (komentarz do art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej – I. Sierpowska Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz. ABC 2007). Odnosząc kwotę kryterium dochodowego (351 zł na osobę w rodzinie), stanowiące tzw. minimum socjalne, do sytuacji materialnej, w jakiej znajduje się skarżąca wraz z osobami pozostającymi z nią we wspólnym gospodarstwie domowym oraz do wysokości miesięcznych dochodów na osobę w rodzinie ([...] zł brutto), stwierdzić należy, że skarżąca znajduje się w sytuacji uprawniającej do przyznania jej prawa pomocy w całkowitym zakresie, bowiem nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów toczącego się postępowania sądowego. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.