II OSK 1342/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 860/07 w sprawie ze skargi L. S. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 22 czerwca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 860/07, odrzucił skargę L. S. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że skarżąca wniosła przedmiotową skargę z naruszeniem ustawowo określonego trybu i terminu. Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniosła L. S. , reprezentowana przez adwokata, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, polegające na nieprawidłowym zastosowaniu art. 58 § 1 pkt 2 ppsa do stanu faktycznego, z którego w ocenie strony, wynika, że pełnomocnik skarżącej dotrzymał terminu przewidzianego do wniesienia skargi pomimo, że skargę tę faktycznie wysłał z pominięciem organu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie została oparta na usprawiedliwionej podstawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa zasadą jest, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, że w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta upłynął 23 marca 2007 r., a zatem po upływie trzydziestodniowego terminu od doręczenia skarżącej odpowiedzi Rady Miasta na wezwanie do usunięcia naruszeń prawa, natomiast przekazanie Radzie Miasta w O. przedmiotowej skargi przez Sąd, do którego skarga została przez stronę skierowana, poprzez nadanie jej w Urzędzie Pocztowym w dniu 30 marca 2007 r. - nastąpiło po upływie terminu do jej wniesienia Istotą sprawy poddanej kontroli sądowoadministracyjnej jest sposób i termin wniesienia skargi, a więc skierowanie jej bezpośrednio do sądu a nie do organu, jak tego wymaga norma art. 54 § 1 ppsa, a w konsekwencji przekazanie skargi przez sąd organowi już po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego i poglądami doktryny, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie Sąd I instancji nadał skargę do Rady Miasta w dniu 30 marca 2007 r., a zatem po upływie trzydziestodniowego terminu, zaskarżone postanowienie jest więc prawidłowe. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 182 ppsa.