I SA/Po 1311/07

SENTENCJA I SA/Po 1311/07 POSTANOWIENIE Dnia 22 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. w składzie następującym: Przewodniczący : asesor WSA Roman Wiatrowski po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi "A" sp. z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 1998r. postanawia: oddalić wniosek /-/R. Wiatrowski UZASADNIENIE I SA/Po 1311/07 UZASADNIENIE W skardze z dnia [...]. zastępowana przez pełnomocników "A" sp. z o.o. wniosła również o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Wniosek skarżąca Spółka uzasadniła tym, ze zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ w chwili obecnej sytuacja finansowa Spółki sprawia, że nie jest wstanie spełnić wymaganego świadczenia bez jednoczesnego uszczerbku dla jej szczególnie ważnego interesu. Zdaniem skarżącej ewentualne natychmiastowe wyegzekwowanie należności podatkowych spowoduje że Spółka utraci równowagę finansową, czego konsekwencją będzie redukcja zatrudnienia, a nawet może to zagrozić istnieniu Spółki. Spółka podnosi, że pozbawienie jej możliwości prowadzenia szerokiej działalności w dotychczasowym zakresie wpłynie na ograniczenie wpływów do budżetu państwa. Ponadto zachowanie sprawności gospodarczej Spółki i utrzymanie zatrudnienia na dotychczasowym poziomie powinno być traktowane jako priorytet przy obecnych trudnościach na rynku pracy. Podstawy do wstrzymania wykonania decyzji skarżąca wywodzi również z tego, że jej zdaniem zaskarżone decyzje organu I i II instancji powinny zostać uchylone, ponieważ zawarte w nich zarzuty są nieuzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61§3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu w zakresie wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na wnioskodawcy. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu wymaga zatem uzasadnienia, tj. wskazania konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. W uzasadnieniu wniosku skarżąca Spółka wskazała natomiast jedynie bardzo ogólnie, że wykonanie decyzji spowoduje utratę równowagi finansowej, czego konsekwencją będzie redukcja zatrudnienia, a nawet może to zagrozić istnieniu Spółki. Uzasadnienie jest ogólnikowe i nie wyjaśnia precyzyjnie, w jaki sposób wykonanie zaskarżonego aktu wpłynie na sytuację finansową Spółki i jej pracowników. Skarżąca nie tłumaczy w szczególności, dlaczego uważa, że wspomniany brak wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu będzie stanowił zagrożenie dla zachowania dotychczasowych miejsc pracy i płynności finansowej Spółki. W uzasadnieniu wniosku nie tylko nie wskazano w jaki konkretny sposób, w jakim stopniu oraz na jakie konkretnie składniki ekonomiczne wykonanie zobowiązania wpłynie, ale nawet nie podano podstawowych informacji dotyczących aktualnej sytuacji ekonomicznej Spółki, takich jak np.: informacji o jej majątku, osiąganych zyskach, czy też liczbie zatrudnionych pracowników. Należy, bowiem podkreślić, że wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego stanowi wyjątek od zasady wykonania decyzji i tylko w wyjątkowych, uzasadnionych przez stronę sytuacjach może znaleźć zastosowanie. Na podstawie, zawartych we wniosku ogólnikowych stwierdzeń dotyczących sytuacji skarżącej nie sposób uznać, ze ma ona charakter wyjątkowy i że w konsekwencji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. We wniosku o wstrzymanie decyzji skarżąca nie może się powoływać na wadliwość zaskarżonych aktów administracyjnych, jako przesłance wstrzymania. Należy, bowiem podzielić wyrażony w doktrynie i orzecznictwie pogląd, że rozpoznając w podstawie art. 61 § 3 wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi ( post. NSA z dnia 9 lipca 2004 r., FZ 163/04, niepubl.). Niezgodność decyzji z prawem, która jest przedmiotem oceny sądu w toku rozprawy, i ochrona tymczasowa wynikająca z art. 61, to dwie odrębne kwestie. Oparcie wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności decyzji z prawem, a zwłaszcza rozstrzygnięcie sądu w tym zakresie, niweczyłoby kontrolę sądową legalności decyzji administracyjnej (por. post. NSA z dnia 28 kwietnia 2005r., II OZ 184/05, niepubl., por. także B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.- komentarz do art. 61 ). Z powyższych względów na podstawie art. 61§3 i §5 powołanej powyżej ustawy Sąd wniosek oddalił. /-/R. Wiatrowski