IV SA/Wa 1379/21

SENTENCJA Warszawa, 27 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. C., T. G., H. G., P. K. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia 1. odrzucić skargę E. C., 2. odrzucić skargę H. G., 3. odrzucić skargę P. K., 4. odrzucić skargę R. S.. UZASADNIENIE E. C., T. G., H. G., P. K. i R. S. (dalej również "skarżący") wnieśli do sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, polegającego na rekultywacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, z wykorzystaniem odpadów na działce o numerze ewidencyjnym nr [...] w miejscowości [...]. Wobec tego, że skargi zawierały braki formalne i nie zostały opłacone zarządzeniami z 22 września 2021 r. wezwano skarżących, każdego z osobna, do: a. usunięcia braku formalnego skargi poprzez: – podanie własnego numeru PESEL skarżącego (skarżącej), jeżeli jest obowiązany (obowiązana) do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku, – określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego zaskarżonym aktem, tj. podanie tytułu prawnego do nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia, którego zaskarżona decyzja dotyczy oraz wykazanie, że istnieje bezpośredni związek pomiędzy zaskarżoną decyzją a aktualną, indywidualną i prawnie gwarantowaną sytuacją skarżącego (skarżącej). b. uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 (dwieście) złotych. Przy każdym z wezwań pouczono skarżących, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi czy też nie uiszczenie wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona: H. G. i R. S. 27 września 2021 r., P. K. 28 września 2021 r., zaś E. C. 6 października 2021 r. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych do 11 października 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty od H. G., R. S. i P. K., zaś do 18 października 2021 r. od E. C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przez braki formalne skargi rozumie się niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), a także zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. W ocenie sądu skarga E. C., H. G., P. K. i R. S. zostały złożony bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie zawierały informacji o posiadaniu (lub nie) numeru PESEL przez skarżących oraz nie wskazywały na naruszenie ich prawa lub interesu prawnego, jak również nie zostały opłacone. Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań. Prawidłowo pouczono ww. skarżących, że niewykonanie wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone H. G. i R. S. 27 września 2021 r., P. K. 28 września 2021 r., zaś E. C. 6 października 2021 r., a zatem terminy do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi upływały - odpowiednio - 4 października 2021 r., 5 października 2021 r. i 13 października 2021 r. W zakreślonych terminach ww. skarżący nie udzielili żadnej odpowiedzi. Mając na uwadze powyższe, sąd stwierdził, że wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi oraz nieuiszczenia wpisu, skargom E. C., H. G., P. K. i R. S. nie można nadać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1 pkt 3, art. 57 § w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit.b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w punktach 1-4 postanowienia.