II SA/Gd 909/10

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. i H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 września 2010 r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia przywrócić skarżącej I. B. termin do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2011 r. oddalające wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącej I. B. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. I. B. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie nadając je w placówce pocztowej w dniu 30 kwietnia 2011 r. Zarządzeniem z dnia 6 maja 2011 r. Przewodnicząca Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwała skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 7 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wobec nieusunięcia wskazanych braków formalnych przez skarżących postanowieniem z dnia 5 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie I. B. na postanowienie z dnia 4 kwietnia 2011 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, pomimo podwójnego awizowania w dniach 16 maja 2011 r. i 24 maja 2011 r., nie została odebrana przez adresata. Wobec tego przesyłka ta została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 30 maja 2011 r. w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia upłynął dla skarżącej bezskutecznie w dniu 6 czerwca 2011 r. I. B. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 4 kwietnia 2011 r. Pismo zawierające wniosek nadała w placówce pocztowej w dniu 21 lipca 2011 r. Uzasadniając wniosek wyjaśniła, że w dniach od 14 maja 2011 do dnia 28 maja 2011 r. przebywała na kuracji zdrowotnej w O. W. Z. "A" w G., co potwierdziła stosownym zaświadczeniem (k. 125 akt). Do miejsca zamieszkania wróciła w dniu 29 maja 2011 r. w godzinach popołudniowych. W tym też dniu doznała urazu oka, który wymagał interwencji lekarza okulisty (potwierdzenie wizyty i diagnostyki okulistycznej w dniu 30 maja 2011 r., k. 126 akt) i uniemożliwił z powodu dolegliwości bólowych i zaleceń lekarza do odpoczynku odebranie korespondencji z Sądu w dniu 30 maja 2011. Z wniosku o przywrócenie terminu wynikało, że skarżąca dowiedziała się o jego uchybieniu z postanowienia z dnia 5 lipca 2011 r. o odrzuceniu zażalenia, które odebrała osobiście w placówce pocztowej w dniu 14 lipca 2011 r. Zarządzeniem sędziego z dnia 29 sierpnia 2011 r. wezwano skarżącą do wyjaśnienia, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz kiedy dowiedziała się o awizowaniu przesyłki z dnia 9 maja 2011 r., bowiem pomimo zwrócenia przesyłki Sądowi zwrotowi nie podlega druk pozostawionego u skarżącej awiza o nadejściu przesyłki. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wyjaśniła, że przyczyna uchybienia terminu usunięcia braków formalnych zażalenia ustała w dniu 14 lipca 2011 r. wskutek podjęcia korespondencji z Sądu, a o awizowaniu przesyłki z dnia 9 maja 2011 r. dowiedziała się ona po zapoznaniu się z korespondencją z Sądu doręczoną w dniu 14 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 p.p.s.a. to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. W niniejszej sprawie skarżąca uprawdopodobniła, iż niezachowanie terminu do usunięcia braków formalnych zażalenia nastąpiło bez jej winy. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, zgodnie z art. 73 p.p.s.a., awizowano dwukrotnie w dniach 16 maja i 24 maja 2011 r. Awizowanie oznacza zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Skarżąca miała możliwość odebrania awizowanej przesyłki do dnia 30 maja 2011 r. Skarżącej przysługiwało prawo odebrania przesyłki w ostatnim dniu terminu awizowania, w związku z czym wcześniejsza nieobecność skarżącej w miejscu zamieszkania nie ma wpływu na ocenę staranności w zachowaniu terminu do dokonania czynności. Skarżąca wykazała, iż nie mogła odebrać przesyłki w dniu 30 maja 2011 r. z uwagi na doznany uraz gałki ocznej. Z przedłożonego opisu badania lekarskiego wynika, iż okulista zalecił kurację farmakologiczną, opatrunek, stosowanie środków przeciwbólowych oraz pobyt w domu. Okoliczność ta uniemożliwiła skarżącej odebranie kierowanej do niej przesyłki. Skarżąca wykazała zatem, iż uchybiła terminowi do dokonania czynności bez własnej winy, bowiem nie mogła ona odebrać kierowanej do niej przesyłki zawierającej wezwanie do dokonania czynności polegającej na uzupełnieniu braków formalnych zażalenia. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.