II GSK 2696/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Gminy O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 23 lipca 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 251/14 w sprawie ze skargi Gminy O. na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 23 lipca 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 251/14 G. O. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Zarządu Województwa Z. z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej. W uzasadnieniu wniosku skarżąca powołała się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako: p.p.s.a.) i stwierdziła, że wykonanie decyzji może spowodować znaczną szkodę oraz trudne do odwrócenia skutki dla strony, ponieważ zapłata określonej zaskarżoną decyzją kwoty 2.315.474,74 zł wraz z odsetkami stanowi zbyt duże obciążenie dla budżetu gminy i ograniczy skromne, w stosunku do potrzeb, wydatki na obowiązkowe zadania własne. Do wniosku skarżąca załączyła stosowne dokumenty obrazujące jej sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek Gminy O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 11 grudnia 2013 r. Wniosek dotyczy decyzji, którą organ nakazał skarżącej zwrot środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w łącznej kwocie 2.315.474,74 zł wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości podatkowych. Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, że co do zasady świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty wskazanej należności, należało mieć na uwadze wysokość spornego świadczenia pieniężnego, która w niniejszej sprawie jest znaczna. Nie ulegało również wątpliwości, że potencjalna egzekucja należności w wynikającej z akt sprawy sytuacji skarżącej, związanej przecież dyscypliną budżetową, mogłaby pozbawić ją środków na wykonywanie zadań oraz doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie bez znaczenia w rozpatrywanej sprawie jest również okoliczność, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia 28 marca 2014 r., syng. akt I SA/Sz 251/14 pozytywnie rozpoznał uprzedni wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji