VII SA/Wa 1881/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B T, R T na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji postanawia: odrzucić skargę B T UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez B T i R T skarga na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2021 r. znak: [...]w przedmiocie odmowy zmiany decyzji. Zarządzeniem z dnia 15 września 2021 r. doręczonym przy piśmie z dnia 20 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżących, pod rygorem odrzucenia skargi, o wskazanie numeru PESEL oraz o nadesłanie jednego odpisu skargi. Skarżąca B T otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 23 września 2021 r., ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał zatem dla ww. skarżącej z dniem 30 września 2021 r. R T otrzymał ww. wezwanie Sądu w dniu 6 października 2021 r., ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał zatem dla ww. skarżącego z dniem 13 października 2021 r. Skarżący w dniu 12 października 2021 r. nadali do Sądu pismo zawierające numer PESEL oraz odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Wskazać należy, oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżących oraz niezałączenia odpowiedniej ilości odpisów. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nienadesłanie wymaganych odpisów skargi wskazuje, że skarga posiada braki formalne, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu. Braki te nie mogą zostać usunięte przez Sąd. Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie poda numeru PESEL, jak również w przypadku braku nadesłania odpisów. Braki takie uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji muszą one prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy również pamiętać, że zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżąca B T odebrała w dniu 23 września 2021 r., zatem termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 30 września 2021 r. r. W zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała nakazanej przez Sąd czynności, tj. nie wskazała numeru PESEL i nie nadesłała jednego odpisu skargi. Czynność tę strona wykonała dopiero w dniu 12 października 2021 r., jednak z uwagi na treść art. 85 p.p.s.a. czynność ta jest bezskuteczna. Jednocześnie wskazać należy, że skarżący R T uzupełnił braki w terminie i jego skardze nadano dalszy bieg. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 85 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.