I OSK 1686/07

SENTENCJA Dnia 22 listopada 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, , , po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2007 roku, sygn. akt I SA/Wa 1262/07 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu. p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2007r., wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1262/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu. Uznając, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., w uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wynika z art. 230 p.p.s.a. Zgodnie z treścią § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) w niniejszej sprawie wpis stały od skargi wynosi 200 zł. Za bezsporne Sąd uznał, że sporządzona i wniesiona przez adwokata skarga podlega opłacie stałej, natomiast wpis został uiszczony w nieprawidłowej kwocie 100 zł. W skardze kasacyjnej od tego postanowienia, zaskarżając je w całości, skarżąca spółka wniosła o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zaskarżonemu orzeczeniu strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, których uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, ze szczególnym uwzględnieniem art. 231 p.p.s.a., a także zastosowanie w sprawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca spółka stwierdziła, że Sąd nieprawidłowo powołał się § 2 ust. 5 wskazanego rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przy ustalaniu wysokości wpisu od skargi, która dotyczy uregulowania spraw użytkowania wieczystego. Skarżona decyzja wywiera skutki w sferze praw własnościowych i jej mienia, a zatem ma charakter majątkowy. Wobec tego, zdaniem strony skarżącej, zgodnie z art. 231 p.p.s.a. w sprawie winien zostać w sprawie naliczony przez Sąd wpis stosunkowy w oparciu o § 1 ust. 4 cytowanego rozporządzenia wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Na wstępie zauważyć należy, iż przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Prezydium Rady Narodowej m. [...] W. z dnia [...] czerwca 1973r., nr [...] o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości warszawskiej. Nie może więc budzić wątpliwości, iż skarga [...] Spółki Akcyjnej dotyczy decyzji wydanej w trybie stwierdzenia nieważności. W tego zaś typu sprawach, jako niedotyczących należności pieniężnych w rozumieniu art. 216 p.p.s.a., zgodnie z art. 231 zd. drugie p.p.s.a. pobiera się wpis stały, którego wysokość, jak trafnie zauważył Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, określa § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści tego ostatniego przepisu bowiem jednoznacznie wynika, iż w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Tym samym nie można zgodzić się z poglądem wyrażonym w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, iż w rozpatrywanej sprawie winien zostać ustalony przez Sąd I instancji wpis stosunkowy w oparciu o § 1 ust. 4 tego rozporządzenia. Z uwagi zaś na niekwestionowane ustalenie faktyczne, iż od skargi [...] Spółki Akcyjnej, wniesionej przez pełnomocnika będącego adwokatem, uiszczono opłatę jedynie w wysokości 100 zł, a więc za niską, za prawidłowe uznać należy stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, że z mocy art. 221 p.p.s.a. podlegała ona odrzuceniu jako nienależycie opłacona. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 182 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.