II OZ 1215/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 140/08 o odrzuceniu sprzeciwu Stowarzyszenia [...] na postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 140/08 w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 140/08, wydanym na podstawie art. 259 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił sprzeciw Stowarzyszenia [...] na postanowienie referendarza sądowego tegoż Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2008 r., na mocy którego zwolniono stronę skarżącą od kosztów sądowych w zakresie obejmującym część każdorazowej opłaty sądowej, przekraczającą kwotę 30 zł i odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż odpis postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2008 r. doręczono Stowarzyszeniu w dniu 7 lipca 2008 r., zaś termin do wniesienia sprzeciwu upłynął w dniu 14 lipca 2008 r. Skarżące Stowarzyszenie sprzeciw od powyższego postanowienia złożyło w dniu 17 lipca 2008 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 259 § 1 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie [...], wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie sprzeciwu z dnia 17 lipca 2008 r. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że przesyłka zawierająca odpis postanowienia z dnia 24 czerwca 2008 r., została awizowana w dniu 7 lipca 2008 r., a nie doręczona w tym dniu, jak to ustalił Sąd pierwszej instancji. Skarżące Stowarzyszenie wskazało, że powyższa przesyłka została faktycznie wydana w dniu 10 lipca 2008 r., co uwidacznia pieczęć Urzędu Pocztowego na odpisie koperty, której kopię załączono do zażalenia. Ponadto data wydania przesyłki jest także potwierdzona w zeszycie prowadzonym na wniosek Stowarzyszenia w Urzędzie Pocztowym z podpisem odbierającego ze strony Stowarzyszenia w każdy czwartek, tj. w dniach pełnienia dyżurów przez Stowarzyszenie. Przedmiotowa przesyłka nie mogła zostać doręczona w dniu 7 lipca 2008 r. ponieważ był to poniedziałek, a oprócz czwartku i piątku żadne inne dni odbioru przesyłek nie wchodzą w rachubę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." od wydanych przez referendarzy sądowych postanowień w przedmiocie przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy strona może wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia orzeczenia. Zgodnie zaś z § 2 tego przepisu, sprzeciw wniesiony po terminie, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji przyjmując jako dzień doręczenia odpisu postanowienia z dnia 24 czerwca 2008 r., oparł się na zwrotnym poświadczeniu odbioru z dnia 7 lipca 2007 r. (k. 83). Jednakże z kserokopii koperty dołączonej do zażalenia oraz oświadczeń skarżącego Stowarzyszenia zdaje się wynikać, iż przesyłka o nr R [...] została awizowana w dniu 7 lipca 2008 r., a wydana w Urzędzie Pocztowym C. 1 dnia 10 lipca 2008 r. W świetle przedstawionych przez stronę skarżącą okoliczności istnieją uzasadnione wątpliwości co do przyjętej przez Sąd pierwszej instancji daty doręczenia odpisu postanowienia referendarza z dnia 24 czerwca 2008 r. W zakresie daty doręczenia skarżącemu Stowarzyszeniu odpisu powyższego postanowienia zachodzi sprzeczność pomiędzy danymi naniesionymi na zwrotnym poświadczeniu odbioru znajdującym się w aktach sadowych (k. 83) a danymi widniejącymi na przedstawionej przez stronę skarżącą kserokopii koperty. W tej sytuacji data doręczenia stronie odpisu postanowienia referendarza z dnia 24 czerwca 2008 r. wymaga podjęcia stosownych czynności wyjaśniających, np. przez ustalenie daty doręczenia przesyłki przez Urząd Pocztowy C. 1. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.