I OZ 490/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 października 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1031/21 w sprawie ze skargi S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 11 października 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1031/21 odrzucił skargę S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z [...] lipca 2021 r., S.S. (dalej "skarżąca") złożyła skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lipca 2021 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] sierpnia 2021 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, pouczając jednocześnie, że brak ten może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem. Na powyższe wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona skarżącej, zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach sprawy, w dniu [...] września 2021 r. Dlatego też, w ocenie Sądu I instancji w wyniku nieuzupełnienia braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożyła skarżąca wnosząc o jego uchylenie lub zmianę. W uzasadnieniu wskazała, że [...] września 2021 r., w odpowiedzi na wezwanie Sądu z [...] sierpnia 2021 r. odesłała podpisany nieprawidłowy dokument. Do zażalenia dołączyła podpisaną skargę oraz potwierdzenie nadania "błędnie uzupełnionej przesyłki". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony winno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. W § 3 tego przepisu wskazano, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wedle natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie niniejszej zaktualizowały się skutki procesowe, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarżąca wezwana bowiem została do usunięcia braków formalnych skargi przy czym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z [...] sierpnia 2021 r., wyraźnie zaznaczono, że nieusunięcie tych braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie doręczono skarżącej [...] września 2021 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął zatem [...] września 2021 r. Z akt sprawy, jak i z zażalenia wynika ponadto, że skarżąca [...] września 2021 r. nadała do Sądu przesyłkę zawierającą podpisany błędny dokument. Na tę okoliczność załączyła kserokopię potwierdzenia nadania oraz podpisaną skargę. Niemniej wskazać należy, że takie okoliczności nie mogły stanowić podstawy do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Przedstawione przez skarżącą okoliczności mogłyby stanowić jedynie podstawę, ale już odrębnego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że taki wniosek nie został złożony w niniejszej sprawie. Tym samym uznać należy, że argumenty przedstawione przez skarżącą w zażaleniu nie mogły stanowić podstawy do podważenia prawidłowego, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.