II SA/Ol 762/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu – Z. F. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE Z. F. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Wojewody (dalej jako: organ odwoławczy) z dnia "[...]" r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej własność skarżącego położonej w obrębie W., miasto W., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]" o pow.5,2973ha, poprzez zezwolenie inwestorowi – spółce A na zakładanie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń służących do dystrybucji energii elektrycznej w postaci napowietrznej linii 110 kV relacji "[...]" tj. 2 stanowisk słupowych i 4 przewodów napowietrznych, z pow. zajęcia gruntu 3477 m 2 . W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 września 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 września 2021 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego wniesionej w niniejszej sprawie skargi upłynął z dniem 27 września 2021 r. Odpowiadając na powyższe wezwanie, skarżący w dniu 28 września 2021 r. wniósł do organu odwoławczego pismo, w którym podał swój numer PESEL. Pismo to zostało przekazane przez organ odwoławczy do tut. Sądu 1 października 2021 r. (k. 19 - 20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – dalej powoływana jako "p.p.s.a." Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący, odpowiadając na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, złożył pismo bezpośrednio do organu, który następnie przekazał je Sądowi w dniu 28 września 2021 r. Wyjaśnić należy, że zgodnie art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wyrażona w powołanym przepisie, nie odnosi się do dalszych pism w sprawie, w tym również do tych, które strona wnosi na wezwanie sądu. W związku z powyższym, po przekazaniu przez organ skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, wezwania sądu kierowane do stron postępowania powinny być wykonywane bezpośrednio na adres tego sądu z pominięciem organu. Wskazać należy, że w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a zostało złożone do organu, najwcześniejszą datą jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do sądu (por. postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2014 r., sygn. akt I OSK 889/15, dostępne w CBOSA). Należy podkreślić, że w przedmiotowej sprawie zarówno wezwanie, jak i zawarte w nim pouczenie zostały sformułowane w sposób prawidłowy i jednoznaczny, nie pozostawiając wątpliwości, że nadawcą wezwania jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Wydział II, do którego należy kierować korespondencję. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie zawierało informacji, że brak należy uzupełnić za pośrednictwem organu. Nawet, gdyby jednak przyjąć za datę uzupełnienia braku formalnego skargi dzień złożenia przedmiotowego pisma do organu odwoławczego, to i tak zostało ono złożone po terminie, bowiem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 27 września 2021 r., a pismo wpłynęło do organu odwoławczego 28 września 2021 r. O usunięciu braku formalnego skargi z uchybieniem terminu przekonuje już sam fakt, że pismo w którym skarżący wskazał numer PESEL opatrzone jest datą 28 września 2021 r., a więc przypadającą na dzień już po upływie ustawowego terminu. Pozostaje to jednak bez wpływu na rozstrzygnięcie, albowiem datą uzupełnienia braków formalnych skargi jest dzień przekazania pisma skarżącego do Sądu. Reasumując, w okolicznościach niniejszej sprawy za datę uzupełnienia braku formalnego wniesionej przez skarżącego skargi należy uznać datę przekazania przez organ odwoławczy do tutejszego Sądu pisma skarżącego z dnia 28 września 2021 r., w którym wskazał on swój numer PESEL, co miało miejsce 1 października 2021 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia (pkt I). Jednocześnie, wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonej na poczet wpisu sądowego kwoty 200 zł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.