I OZ 546/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2021 r., sygn. akt I SAB/Wa 11/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K.W. na bezczynność Wojewody [...] postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z [...] grudnia 2020 r. K.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] bez wskazania konkretnej sprawy administracyjnej, w której owa bezczynność miała wystąpić. Zarządzeniem z 29 stycznia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz jednoznaczne sprecyzowanie przedmiotu skargi wniesionej w niniejszej sprawie i wskazanie niewydanie jakiego aktu lub podjęcia jakiej czynności, bezczynność ta dotyczy oraz, czy w tym przedmiocie skarżąca występowała z zażaleniem, o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, a jeżeli tak o przesłanie odpisu złożonego zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z nieuzupełnieniem w wyznaczonym terminie stwierdzonych braków formalnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 kwietnia 2021 r. odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, nie uiszczając należnego wpisu sądowego. W związku z powyższym zarządzeniem z 22 października 2021 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącą do uzupełnienia stwierdzonego braku fiskalnego w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie, domagając się zwolnienia od kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie są zgodnie z art. 230 § 2 ppsa skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jednocześnie, stosownie do postanowień § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, że skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 kwietnia 2021 r. o odrzuceniu jej skargi. Tym samym stosownie do przywołanego powyżej § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia zobowiązana była do uiszczenia wpisu do tej skargi, w kwocie ustalonej prawidłowo w kontrolowanym zarządzeniu. Odnotować przy tym należy, że wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy z 23 czerwca 2021 r. jako złożony w formie innej niż na urzędowym formularzu został prawomocnie zarządzeniem z 3 września 2021 r. pozostawiony bez rozpoznania. Ponadto zauważyć należy, że wniosek skarżącej z 23 listopada 2021 r. o zwolnienie z kosztów sądowych złożony wraz z rozpoznawanym zażaleniem został postanowieniem z 14 lutego 2022 r. rozpatrzony odmownie. Postanowienie to stało się ostateczne na skutek utrzymania go w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 września 2022 r. wydanym na skutek rozpoznania sprzeciwu skarżącej od postanowienia z 14 lutego 2022 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art 197 § 2 i art. 198 ppsa orzekł jak w postanowieniu.