II SA/Wa 3082/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 stycznia 2021r. sygn. akt II SA/Wa 476/20 postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z [...] stycznia 2021r. sygn. akt [...] uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2019r. nr [...], odmawiającą wyłączenia stosowania wobec M. M. (zwany dalej "Skarżącym") art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy z 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2019r. poz. 288, ze zm., zwana dalej "u.z.e.f."). Skarżący pismem [...] lipca 2021r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższe brzmienie przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. otrzymał w wyniku nowelizacji, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015r. poz. 658), która weszła w życie 15 sierpnia 2015r. W brzmieniu obowiązującym do 15 sierpnia 2015r. omawiany przepis stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Ww. zmiana art. 154 P.p.s.a. ograniczyła wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego wyłącznie do wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. W wyniku ww. nowelizacji wyłączono zatem dopuszczalność wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Co więcej, niedopuszczalność wniesienia takiej skargi się dotyczy spraw wszczętych przed 15 sierpnia 2015r. Zgodnie bowiem z art. 2 ustawy zmieniającej, art. 154 P.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 42 ustawy zmieniającej, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Po nowelizacji art. 154 P.p.s.a wskazuje ponadto drugą przesłankę, która musi być spełniona, aby uznać skargę wniesioną w tym trybie za skuteczną - Strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Z akt sprawy wynika, że skarga dotyczy niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] stycznia 2021r. sygn. Akt [...], na mocy którego uchylono decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2019r., odmawiającą wyłączenia stosowania wobec Skarżącego art. 15c, art. 22a i art. 24a u.z.e.f. Skarżący objął zatem skargą na niewykonanie wyroku, który dotyczył przedmiotu nieobjętego treścią art. 154 § 1 P.p.s.a. W konsekwencji, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ została wniesiona na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję organu administracji publicznej, a nie na wyrok uwzględniający skargę na bezczynność organu lub przewlekłość prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego. Sąd w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.