II OZ 1213/08

SENTENCJA Dnia 19 listopada 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 209/08 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić zażalenie. postanawia: oddalić zażalenie . UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia z dnia 1 września 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 209/08 odrzucił zażalenie M. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 23 lipca 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną M. B. od wyroku z dnia 28 maja 2008 r. w sprawie ze skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej z uwagi na to, iż została ona sporządzona osobiście przez skarżącego. Pismem z dnia 9 sierpnia 2008 r. M. B. złożył sporządzone przez siebie zażalenie nad powyższe postanowienie. Sąd I instancji wskazał, że skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pouczenie w tym przedmiocie zostało zawarte w piśmie Sądu z dnia 28 lipca 2008 r. skierowanym do skarżącego i doręczonym mu w dniu 7 sierpnia 2008 r. do którego załączono odpis postanowienia z dnia 23 lipca 2008 r. Powyższego przepisu nie stosuje się tylko w przypadku, jeżeli zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy zażalenie wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 w związku z 194 § 4 P.p.s.a.) W niniejszej sprawie zażalenie nie zostało sporządzone stosownie do wymogu art. 194 § 4 P.p.s.a. przez radcę prawnego lub adwokata, ale osobiście przez skarżącego, który nie jest żadną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 P.p.s.a., zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego Zażalenie od tego postanowienia wniósł skarżący, podnosząc, że art. 194 § 4 P.p.s.a. nie stawia wymogu sporządzenia pisma przez adwokata lecz tylko zaleca. Nie ma w ustawie prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepisu, który wymienia jako przyczynę odrzucenia nie sporządzenie pisma przez adwokata. Konstytucja zapewnia każdemu skarżącemu prawo do dwuinstancyjnego postępowania i nie mówi o jakimkolwiek przymusie zastępstwa strony przez adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 września 2008 r., które odrzucało wniesione przez niego zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 23 lipca 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący sporządził osobiście. W postępowaniu przed sądem administracyjnym, które zostaje wywołane wniesieniem zażalenia nie stosuje się przymusu adwokacko - radcowskiego, za wyjątkiem przewidzianym w przepisie art. 194 § 4 P.p.s.a., stosownie do którego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Biorąc pod uwagę, że zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu I instancji z dnia 23 lipca 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, należało uznać w świetle powyżej powołanych przepisów, że zaskarżone postanowienie z dnia 1 września 2008 r. jest prawidłowe i nie narusza prawa. Mając to na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.